最近，中国的人民银行，国家发展和改革委员会，财政部，水利部，中国银行业监督管理委员会，证券监督管理委员会，中国保险监督管理委员会联合下发关于进一步做好水利改革“意见，大力发展金融服务”（以下简称‘意见'），决定加大金融产品和服务模式创新，金融资源的合理分配，尤其是鼓励民间资本进入水利建设领域，加大水利信贷投入到多声道解决投资不足的水利建设问题。

　　“中国经营报”记者了解到，对于农田水利建设拓宽融资渠道，中央和地方政府已有多年的探索和实践，很多地方都有相应的投融资平台也建立起来，但效果并不明显，它植根于缺乏清晰的盈利模式。

　　不成功的实践

　　七个部委联合下发的“意见”，金融部门要加大金融产品和服务模式创新，金融资源的合理配置，优化信贷结构，改进和加强整个金融支持服务和水利改革发展，引导地方法人金融机构创新机制，与现有的优惠政策相结合，加大水利信贷投入。

　　一直以来，中国的水利建设依靠国家财政支持下，近年来越来越频繁的洪水，干旱交替使得水不足水利建设问题的日益突出，因此，中央文件中找到的主题是“水兴农”但巨大的投资额已经很难单纯依靠政府财政。

　　水利部财务司巡视员高的对媒体表示，“意见”对水资源保护的是信贷政策的重大突破，它会带来的水利项目融资的合法，稳定的现金流。

　　在中央一号文件提出未来几年将投资于水利建设万亿。水利部数据显示，在水利建设资金总投入来实现万元，到位其中，中央投资十亿，十亿人民币投资。在当地投资，地方水利建设基金共计万元获得，农田水利建设资金的土地出让收益中提取％的亿元。

　　但房地产的国家继续严格控制政策，使农田水利补助前景的土地出让模糊。

　　显然，引入到水利建设的“意见”无疑是一大利好。

　　“这不是第一次政府做出这样的做法。事实上，早在市场化的水利建设在上个世纪的实验阶段，它已经提出了这样的说法。“副教授，管理学院，兰州大学Shenduan峰说回转式包膜机，这些年来一直把鼓励拓宽融资渠道。

　　在上述背景下，到目前为止，有省，市，县建立该公司的水利投融资平台。但据记者了解，这些小投融资平台最有效的，“并没有吸引社会资本”，“我们只是一家小公司只是”许多水利投融资平台，为他们的描述。

　　尽管中央一号文件，以促进当地的投资和水利发展到一定程度的融资平台，但“尚未得到广泛的融资渠道，融资力度依然不够强。“。中投顾问高级研究员贺在中国，他说，“在确保银行贷款，由于水利投资的特点方面具有公益性，建设周期长，回报率不高，银行提供贷款水利企业积极性低。“

　　在投资界，因为该项目涉及的水利项目风险，政策风险，技术风险，自然灾害风险，安置补偿风险，流动性风险，离心式脱水机波动性建筑，投资者给了很多的关注。

　　而且，由于，国家清理各类地方融资平台，而且还蔓延到水利部门，因此筹资努力的一部分停滞不前。

　　不仅银行贷款难度大，涉及水利的金融产品也非常稀少

　　被困的盈利模式

　　“有项目的实实在在的好处，不管是不是市场其实并不重要，和权力可能被滥用，因为市场化改革，因为这些项目本身利润丰厚。“Shenduan锋说，如水电，旅游开发，养殖，这些项目”是肥缺“” BOT（建设 - 运营 - 保健）的意见“中提出，TOT（经营权转让），BT（建设 - 护理），等等。融资水上项目的新模式，这些项目“是没有问题的。“。

　　沉Duanfeng真正让人担BB肥生产线心的是欲望，“很多明显的经济效益，公共水利项目建设投资”和“意见”试图解决可能会落空。一般情况下，灌溉是长期效益，大量的投资资金需求，并需要长期管理，不能够收回成本。

　　对于这些注重公益事业，高投入，周期长的项目，“意见”由业主希望探索招标，承包，租赁，吸引农田水利，跨流域调水，利用建设民间资本投资水资源，水土保持等水利项目。鼓励政府部门引导股权投资的示范和带动社会资金投资水利建设，引导农民改善农田水利设施建设的生产生活条件，促进政府与农民的联合投资的良性机制的形成。

　　据调查，中国人民大学，池塘的一些地区的农业和农村发展的郑教授奉天学院，后一个小型水库经营承包给个体农业干旱季节，农民需要灌溉用水承包商都不愿意放水，因为排水势必影响养殖鱼类，但水用户和运营商之间的矛盾缩小。

　　“意见”鼓励农业合作社和农业龙头企业参与水利建设，鼓励金融机构提供贷款支持。

　　“社会组织和企业也将不得不考虑成本效益方面，恐怕也很难做到这一点。“Shenduan峰说，水资源决策的特殊性，即使这些机构想要做的，恐怕是很难做到的。“灌溉是一个系统，有一个区域，小企业能做到建一个点。“

　　一直在推动贷款的农户小额贷款，帮助公益营销人员暗爽傅莹说，居民户贷款一般用于耕作，或生活的耕种，没有人说，将动态配料机投资小池塘的建设，运河这些和其他小型水水利，这些公共产品的建设或“需要组织政府的权力。“。

　　Shenduan锋认为，这些强大的公共项目可以是一个途径，为政府服务，支付建设，即政府作为业主，招标方式外包给社会组织或企业的公共服务，让您可以组织社会资本建设。“虽然还是公共产品，但这样的市场已经。“