经过多年的改革开放，中国的农村发展成绩斐然，在农产品总量城乡之间的关系，一个显著改善（，股吧）增加数倍，大量农村人口进入城市，农民的收入增加显著。但是，经济的发展总是与需要继续解决的问题有关，我们努力解决一些老问题，新的问题在于前。当前农村发展的大局清醒的认识，开发和调整政策，更好地促进农村发展，有必要。
挑战
与较早时期，农村发展相比，中国确实有了某种形式的新趋势：绝对提升农业综合生产能力得到了巨大的，但农业的比较优势在开放的市场，在国际内生条件的变化的国际环境中供应不足农产品贸易还需要长期的努力； 绝大多数农民已经开始从事市场为导向的生产活动，生产的社会化服务体系已初具规模，但转型到职业由农民和小规模产业化进程还远远没有完成； 大量农村人口进入城市，城镇化率稳步提高，但之后在村里人口显著减少，面临着效率降低的窘境公共服务农村投资； 农产品已经高度市场化，但低学历的农村生产的市场因素，制约了农业的现代化水平。上述农业发展的新趋势蕴含着巨大的挑战。
首先，农业成本不断提高农业的竞争力是比较低的，威胁总供给和农产品需求的动态平衡，与国民经济的整体运行产生不利影响。作为一个大国，农产品在国际市场上有一个进存在是正常的，但绝大多数的中国农产品高于国际市场价格较高的国内市场价格，一些肉类，棉花和高出一倍甚至更多。另外，我国居民恩格尔系数比发达国家高得多，达到大于％，也说明农产品
价格高的绝对水平已经影响到国民生活。农产品价格高的间接影响国家的消费能力和就业选择往往是负皮带输送机面因素经济结构不合理。
第二个是有缺陷的农业进步模式技术，现代农业技术路线调整方案。过度依赖农业生产，灌溉，节约用水，雨水灌溉农业太小； 低相关种草养畜生产行业，草地生产力很低，饲料消耗巨大； 有摩擦和小规模家庭经营的社会化服务，降低农业产业链的整体效率； 在农业，“更多的水，化肥和多种农药和更多的”巨大的环境问题的物质投入。
第三，农村人口居住在城市转移是难以通过的壁垒，打破。农村人口十年本市暂住，并合法居留远离工作的大规模转移的数量，这种情况让人难以深化劳动的社会分工，人力资本是很难提高，也制约了运营现代农业体系。
第四，农村发展面临着效率与公平的两难选择。当我们的城市化率％，预计实现农民的收入，一般收入的市民，而。为了实现这一目标，不仅意味着现有的大量农民进城，也意味着大量村庄的消失或缩小的小型专业农户居民点，一个小村庄，将演变成一个小城市，还有一小部分村将被改造成一个专业村。这意味着，齐头并进，以百万计的“新农村建设”的村庄将是一个巨大的浪费。但是，如果村民不考虑留在公共服务，也违背了社会主义的治理原则。如果人为地通过“迁村并居”，由政府加快人口布局的调整，也不可避免地增加了社会摩擦。如何符合城市的要求，兼顾效率和公平，人之间的关系实现城市化，对进一步政策创新的必要性。
五，农村社会管理体制创新面临着一个选择问题。党的十八届三中全会提出的治理，乡村治理以及如何现代化的宏伟目标趋同这一目标，将是一项艰巨的任务。经过大量村庄的消失或缩小为小农民专业定居点，建立行政村将不再重要，未来将统一城乡治理机制。逐步推进这个过程中，一个系统的一系列政策调整的意思是，这是液压槽式翻抛机政策制定者前所未有的挑战。
机会
虽然农村发展进一步向前在一个新的水平面临着许多挑战，更要看到的情况是完全有能力解决问题。
首先，决策的解放开辟了更大的空间深化改革。建立党的十八大，让市场在改革政策发挥在经济活动中举足轻重的作用，鼓励政策制定者进入土地改革的深水元素； 在中央有关部门的混合经济的发展思路，也有利于打破农村集体经济体制固有的传统思维，探索多种形式的农民土地财产权。
其次，城市经济的发展极大地改善了城市吸纳农村劳动力转移的能力，有利于建立现代农业经营制度。我们的就业弹性系数（就业增长和经济增长的比率）远低于发达国家一个快速发展时期，城市有很大的就业潜力。每购买力平价计算的人均收入水平，美国是左右/前后，劳动力成本优势仍然显著，为城市经济的巨大潜力不断扩大。从劳动力供给，农村劳动力释放的空间还很大：农业生产规模小于比例（％）总的增加值，而劳动（劳动时间和相同的技术假设计算）与到达％的份额； 预期农民家庭农业的比例之前和城市低收入家庭收入等于进球之后实现，我国将大约只需要专业农户，约占％的总人数。
再次，农业资源利用率的提升空间潜力巨大，农业技术具有以下优点：。我国辽阔的土地，一个伟大采用先进的农业技术和高效的土地资源开发潜力的利用率。中国庞大的草原面积，可以更好地利用在草地万亩的面积，与此相反，中国的总饲料粮已经匹配与总口粮，饲料潜在的替代饲料粮是巨大的。近年来，中国西北地区旱作农业技术革命的兴起带来的投入产出比的影响，导致玉米和土豆的巨大提升产量。总体而言，与发达国家相比，每我国单位耕地平均产量有房周边％的提高，仅此一项，可基本满足食品在今后一个较长时期的内需。
最后，国家农业是显著增强。每年中国中央政府的总量在该领域资金投入“三农”约十亿人民币，年均增长％。目前，中央加上当地“三农”领域的投资已遍布每年万亿元。其中，农村社会投资相关的占％。与欧盟等发达国家和地区相比，中国的支农资金总量也不算少，但有一个很大的不足在支农资金的结构和效率。例如，基金年，国家投入草原平均每年建设不少于每公顷一毛钱，相对于农业投入品的主产区如沧海一粟。
reform
在农业和农村发展更大的动能进步是深化改革。近两年的密集出台改革举措，显示了承诺和政策制定者的雄心，未来的改革应着眼于以下几个方面：
为了发展家庭农场为核心的经营组织推广农业创新体系。可被视为旨在保护农民生产的‘农业专业运营商登记制度'的积极性，提高农业国家财政支持的目标专业的。建立合理的农产品的准入门槛，对农资经营者的支持，以实现专业化，规模化。专业服务的作用，逐步稳妥地发展真正的农民专业合作社，帮助农民专业合作社做强，做大，培养数十巨头合作跨省域的，为了更好地发挥合作社。
制度，深化农村土地国有土地基地管理制度改革。为了促进农村经济组织创新，在保证的前提下，集体所有权的法律地位，通过土地承包权扎实推进确权发证工作，农民的土地承包权成为真正的农民的财产权利，农村发展土地市场的基础上，。要建立明确的功能，合理分工，有效监管，土地规划和管理体系的顺利运作，加大力度保护农业用地。状态可能更利于保护耕地，“国家保护区农业系统”，并转移到本地管理权限在农业保护区以外的人口密集地区的土地，推进城镇化健康发展。
在农业科技进步，农业技术研究和推广管理体系的调整格局的变化。大大提高现代农业装备与技术，节水农业，旱作农业技术发展水平的农业科技进步的主攻方向。我们应该采取更加积极的政策，鼓励民间资本发展的连续沙漠。为了保护产权的政策为核心，由国家扶持基金，引入市场力量为辅，鼓励民间资本进入沙漠改造，各类旱作农业的扩张领域。
城市经济的进一步活化，降低农业转移人口进入城市的门槛。首先，我们必须尽快大规模实施的“居住证制度”，在农业工作的深化户籍制度改革，简化了人口登记制度，。二是要加强科学规划，按照产业化和农业现代化需要引导城乡人口的合理分布。在实施城市群在大约个城市，同时小城市（镇）发展； 农业县的城市群以外的区域适度整合，控制城市扩张，并支持农业人口跨度转移。支持农民专业散住房，现代农庄的发展。
改革和完善农业国家的金融体系和财政支持，提高农业经济效益。首先，我们必须对“三农”的投资类别区分，建立一个独立的农业支持账户系统。逐步降低农产品流通“龙头企业”，处理的财政支持领域。以“农业保护区系统”和“专业的农学家登记制度”为基础，以提高金融支持农业和透明度为目标。二，农业工作条例的财政支持，尽快发展，依法实现农业。三是大力推进农业金融创新，完善农村金融体系。
城乡统一的社会治理。应考虑不再“村委会”和“居委会”区分，并修改相关法律，颁布了城乡之间不区分“居民委员会组织法”。考虑现有的城镇和大部分村庄被设置为“县辖市”一定规模的量小，并与农业现代化，现有的村庄逐渐转变为小型专业农户结算，以及直接归属于“县级城市的治理，所以农民成为城镇居民和农村居民，无论街区，建立城乡统一的社会治理结水幕除尘器构的基础上，。
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