中共中央，国务院关于进一步促进供应方面的结构改革，农业，加快若干意见的新的农业和农村发展的发展势头

（年月日）

　　经过多年的不懈努力，在农村地区到一个新水平农业的发展，已经进入了一个新的历史阶段。在农业方面主要供应方的主要矛盾为总量不足的结构性问题，最突出的超额需求和供给不足并存，冲突。近年来，中国的农业在转方式，调结构，促改革，积极探索，奠定了基础，进一步促进提升农业转型，但农产品供需不平衡的因素，资源和环境的不合理分配的结构压力，农民收入持续增长乏力等问题依然突出，增加产量，提高质量，成本上升和低价格，高库存和销售不畅的小生产与大市场，国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。我们必须适应新的形势和新的圆筛式脱水机要求，坚持以问题为导向，调整焦距，以进一步促进农业供应方面的结构改革，加快新型农业和农村发展的势头发展，开创新局面农业现代化。

　　促进农产品供应方的结构性改革，以确保国家粮食安全的基础上，注重市场需求的变化，以增加农民收入，保障有效供给为主要目标，以提高农产品供应的质量主攻方向，并改革机制创新为根本途径，优化农业产业体系，生产体系，管理体系，提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率，通过对资源消耗的过度依赖促进农业和农村发展，主要是满足需求的量，绿色可持续发展的追求，更注重满足质量要求的变化。

　　促进农业供应面的结构性改革是一个长期的过程，处理好政府和市场之间的关系，协调好各方面的利益，我们面临着许多重大考验。必须面对的困难和挑战，坚定不移地推进改革，改革的勇气，承担痛苦，尽量降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低，增加的势头农民收入不扭转，农村地区还没有稳定问题。

　　 在农业和农村工作，要全面贯彻落实十八精神和第三，第四，第五，党的六届六中全会，邓小平理论的重要思想，发展“三个代表”的科学发展观的第十八届会议为指导，深入贯彻总书记习近平的重要讲话等一系列治理的新思维新理念和新的战略，坚持以新的发展观，协调推进农业现代化和新型城镇化，以促进供应方面的结构性改革农业为主线，围绕农业，农民增收，农村地区的绿色工作效率，加强科技创新引领，加快结构调整的步伐，加大农村改革，提高整体效率和农业的竞争力，促进社会主义新农村建设取得新进展，努力实现更大农村小康 -off建设步伐。

　　首先，优化的力度，推进农业产业产品结构，质量和效益

　　。调整种植结构总进料粮经。根据稳定粮食生产，这是很了不起，扩大饲养要求，加快三元种植粮经结构喂养协调发展建设。为稳定大米的粮食作物，小麦产量，确保口粮绝对安全，专注于高品质的大米和强筋小麦的发展，玉米粒继续Tiaojian非优势领域，提高食用大豆，马铃薯，谷物的质量和豆类等。。为了优化质量的作物品种和地区分布，棉花，油料，食糖产量的主产区的整合，提高效率值园艺作物。为扩大饲料作物，青贮玉米，苜蓿等优质牧草发展的种植面积，饲草大力培育现代产业体系。北方过渡带加快结构调整，以形成支撑结构与种子种植业，畜牧业，农林业，水果和蔬菜的草的结合。继续喂食谷物改革试点，豆类，粮食补贴改革。

　　。更高效的水产养殖发展。稳定生猪生产，生猪养殖水网布局区域的南部地区的优化，引导生产转移和环境容量玉米种植带大部分地区。加快品种改良，大力发展牛羊放牧。乳品行业的全面振兴，重点的适度规模家庭牧场，指导原料奶消费的扩张，严格执行复原乳标识制度，培育高品质的国产品牌。合理确定在内陆水域，如湖泊和水库养殖规模，促进水产养殖效率降低。水稻种植和推广的综合养殖，低洼盐水。完善的河流和湖泊的捕捞限额，时间限制和禁止区，水生生物在长江流域的保护第一全面禁止。滩涂资源的科学有序发展。强化支持健康海水养殖，现代海洋牧场的发展，加强区域合作，以保护合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。海洋渔业资源建立总管理制度，规范各类海洋渔业活动的支持渔民的船切割转换。

　　。优势产业做大做强。先进的质量特性与农业的行动计划，以促进谷物和豆类，水果，蔬菜，茶叶，蚕桑，花卉，苗木，食用菌，药材和特色养殖业的提档升级，由小品种的当地特产效率的实现并推动大型工业农民增收。发展木本粮油林等特点，木，竹，藤花，森林和其他绿色食品产业的珍稀物种。森林生态标志建筑产品实现。开展标准化生产的农业示范功能，建设一批地理标志和农产品保护基地的原产地名称。促进区域公共品牌农产品，以支持当地企业，并依托行业协会打造品牌的区域特色的优势，引入现代元素，以改善传统名牌。

　　。进一步优化农业的区域分布。以主体功能区规划和布局规划，优势农产品，大米，小麦，玉米和大豆的保护粮食生产，棉花，油菜，甘蔗，天然橡胶等重要农产品的功能区的科学合理分工的基础区。丝带并在地图存储器保护领域的立法卷的所有土地的存档和信息技术管理精度。抓紧制定功能区和建设标准，为保护区，以改善管理和保护的激励和扶持政策，主要责任建设水平。特色农产品优势区建设发展规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励争创全国园艺产品，畜产品，水产品，农副产品等特殊林产品优势区。

　　。为加强农产品和食品安全的质量。坚持以农业，实施农业标准化战略的质量，突出质量，安全，绿色为导向，提高农产品和食品安全标准的质量。支持新的农业经营实体申请认证“标准三品”，推进农产品商标注册便利化，加强品牌保护。引导企业寻求国际农产品有机认证，加快国内绿色，有机农产品认证的权威性和影响力的提升。加强环境保护和产地源头治理的，良好生产规范农业的实施，促进生产记录台账制度，严格执行农业投入品的生产和销售使用的有关规定。开展农兽药残留超标的水产养殖业尤其是抗生素治疗，超限量使用的滥用，严厉打击非法农药和兽药，非法添加和超越超限量使用食品添加剂等的范围行为。提高农产品和食品安全监管体系的质量，加强在不同层次和属地负责风险管理，不断加大工作力度，以监测采样。建立完整的可追溯性，共享上网的追溯调整综合服务平台。鼓励生产经营实体，以确保食品安全责任保险。抓紧修订农产品质量安全。

　　。积极发展适度规模经营。大力培育代种，土地信托等手段的新业务实体和服务主体的农业，通过经营权转让，股份合作，承包农民加快土地流转型，服务主导和其他形式的发展规模化经营。积极引导农民在自愿的基础上，内村土地互换等手段，通过家庭连续耕作实现。完美的家庭农场找到了一种方法来支持规模不大的家庭农场。加强农民专业合作社规范化，积极发展生产，供销，信用‘三位一体'全面合作。总结了整个农业生产的试点经验推广社会服务，为培养农业经营，农田排灌，防统治系统，烘干仓储等业务服务组织的支持。支持为一体的综合平台，供销，邮政，农业机械等农业服务体系，促进传统农业的分销网络转型到现代农业综合服务提供商发挥作用。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。农业适度规模经营的评价指标体系的建立，引导规模的健康发展。

　　。现代农业产业园区建设。大规模养殖基地为基础，依托农业产业化龙头企业的产业化，聚集生产的现代因素的影响，“生产工艺+ +技术”的现代农业产业园区的建设，发挥技术优势整合，产业整合，业务平台，核心辐射等功能的效果。工业园区规划的科学开发，生产，加工，物流，研发，示范，服务等功能模块的整体布局。鼓励地方统筹使用相关的高标准农田建设，农业综合开发，现代农业生产发展，集中建设工业园区基础设施和配套服务体系项目资金。吸引领先的工程和工业园区的运营，设施农业企业和科研机构，精准农业，深加工，现代市场营销的发展，通过企业实体和农民新的农业专业化，标准化，集约化生产带动，促进了农业部门的整体升级，整个增值链。鼓励农民和工人返回在很多方面订单农业，股份合作，企业园区和就业的农村，参与建设，收益共享。

　　。要创建一个有利的国际农产品贸易环境。统筹利用国际市场，优化农产品的国内供应的结构，提高农产品进口市场的公平竞争环境。提高农产品贸易反补贴和反倾销和保障措施的法律法规，应在农产品进口进行贸易救济调查。无重力双轴桨叶搅鼓励优势农产品扩大出口，加大海外推广力度。加强对外农业合作，促进农业走出去。随着“一路走来”与周边国家和地区，重点支持农业企业开展跨国经营，建立海外生产基地，加工，仓储物流设施，培育国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准，修订的制定，以促进农产品的认证结果的互认。全面开展对控制农产品走私的专项打击行动的实施。

　　二，绿色生产方法的实现，增强能力，农业可持续发展

　　。推行清洁生产农业。进一步促进肥料和杀虫剂的作用零增长，进行有机肥肥料替代的导频，促进在农业。建立和完善生产化肥，农药产业和产品追溯体系，实行严格的准入管理行业的监管。大力推进种养模式的高效生态循环，加快粪便重点推进大型大型沼气健康发展。县试点推广废弃物循环农业的单位，探索建立可持续发展的经营管理机制。鼓励地方政府加大农作物秸秆的支持力度，提高了使用的秸秆补贴机制的多样化。继续开展清洁生产试点示范片。推进国家农业可持续发展创造了试验示范区。

　　。大规模实施农业节水工程。节水农业为方向，战略重点，加快国家政策的改进，以支持农业节水系统。提高大中型灌溉排水和重点项目的节水改造建设力度，完善节水设施同步字段，现代化灌区建设。大力实施大规模行动高效节水灌溉面积，集中了一批高效节水灌溉项目的竣工。对生态脆弱地区灌溉人工种草抽取地下水的稳步牧区节水灌溉饲草，以建设节水型，严格限制。建立

　　

健全农业节水技术，产品标准。加快种类齐全，系列配套，节水灌溉技术和产品性能可靠的开发，推广喷灌，滴灌等节水灌溉技术，保水保肥加大节水力度，推进农业一体化。全面推进农业水价综合改革，地方政府的执行主体责任，加快建立合理的水价形成机制和节水奖励。全面实行用水定额管理，县节水型社会开展对辊挤压造粒机考核标准。第三次全国调查的实施和水资源评估。

　　。农业环境的突出问题进行集中管理。耕地，草原，河流和湖泊的休养生息实施规划。开展土壤污染，行动计划的土壤污染防治深入实施详细的调查，继续农田重金属污染的试点种植结构调整和修复。扩大农业面源污染综合治理的范围。东北，加大对耕地保护的支持。促进耕地休耕轮作制度试点，合理设置补贴。支持本地设施专注于农业改良土壤，增加土壤有机质。中国北方扩大地下水过度开采的综合管理范围。加快退耕还林工程实施进度的新一轮粮食。上轮绿色补贴政策后，将满足退耕还林生态都包含在中央和地方森林生态效益补偿范围的条件。继续实施修复工程。推进北方农牧交错带培育草原管理。湿地恢复工程的实施。

　　。加强对重大生态建设工程。推进林田景观湖，系统修复，综合治理的整体保护，加快建设国家生态安全屏障建设。全面推进大规模植树造林行动。启动长江经济带重大生态修复工程，总渔获大保护，不搞大规模发展的要求实施。继续实施重点林业生态工程，促进森林的质量，提升精度建设。完成天然林补贴政策的商业采伐全面停止。加快国家公园的建设。加强国家储备林基地建设。推进荒漠化和土地恢复禁令。加大野生动物和珍稀种质资源保护，促进保护和自然保护区建设，濒危野生动物救援。加强生态修复和水资源管理，重点地区水土流失综合治理，继续它的河流，湖泊和水连通工程建设。

　　第三，新兴产业的发展，一种新的格式，扩大农业价值链的产业链

　　。大力发展乡村旅游产业。充分发挥农村各种物质和非物质资源，以“旅游+”富集的“+生态”等车型的独特优势，促进农业，林业，旅游，教育，文化，医疗卫生等行业深度融合。丰富的格式和乡村旅游产品，打造各种主题的乡村旅游目的地和细纹，充满质朴的床和早餐在健康和养老基地的发展。鼓励农村集体经济组织，成立乡村旅游合作社，或者乡村旅游企业的社会资本联络处。多渠道筹集建设资金，大大提高了休闲农业，乡村旅游，森Linkang提高公共服务设施，优先实现宽带全覆盖重点村。完美的休闲农业，乡村旅游行业标准，建立健全食品安全，消防安全，环保等监管规范。支持传统村落的保护，保持整体风格特征的少数民族村落，那里的条件允许连续和适度开发的保护区实施。

　　。促进农村电商发展。推进新的农业经营实体，加工和流通企业和商业企业全面对接融合，促进互动的线上和线下的发展。建立和完善标准，以适应农产品的电商发展。支持施工现场电商平台和农村电力服务，农产品。促进贸易，供销，邮政，电力供应商的互操作性，加强从村建设，乡镇物流系统，该项目的实施表达下乡。深入实施电子商务进农村综合示范。规范电商的发展，鼓励当地的工业园区，集聚品牌，物流配送，人才培训，技术支持，服务和安全功能质量。全面实施项目信息进村入户，开展全省推广示范。提高农产品全国骨干网的循环，加快公益性农产品市场体系建设，加强农产品如预冷冷链物流基础设施网络建设，提高鲜活农产品直销系统直接供应。推广“互联网+”现代农业行动。

　　。加快现代食品工业的发展。加工企业引导的主产区，优势产区，工业园区集中，建设农业生产的食品加工产业集群优势。提高食品加工行业的技术改造支持力度与生产加工设备自主知识产权的开发。鼓励食品公司设立R＆d机构，围绕“原始大小”来开发市场适销对路的新产品。行动以提高主食加工业的实施，积极推进传统主食工业化，规模化生产，大力发展方便食品，休闲食品，冷冻食品，土豆大宗产品。加强新的食品原料，食品和医药食同源的开发与应用。为了促进“中部生产基地+厨房+餐饮店”，“生产加工企业+基地+超级销售”等营销模式。加强和现代生物技术的研究设防，具有保健功能的开发开采食品。完美健康食品，食品特殊医学用途婴儿配方奶粉注册备案制度。完善农产品补贴政策的主要处理。

　　。培育特色宜居城镇。一个基金会，特色鲜明，发展潜力的产业，一批农业和文化旅游“三位一体”的建设，改善生产生活生态同步，生产一体化的特色村第二产业第三深度环绕。加强村周围支持功能的产业支撑，基础设施，公共服务，环境和其他建筑风格。打造“一个村一品”的升级，村各具特色的专业发展。支持有条件的农村发展和农民专业合作社为主要载体，让农民充分参与，并从，设置循环农业，创意农业，牧区复杂的养殖经验，飞行员通过农业和转移的农村综合改革的全面发展中受益付款和其他渠道的示范。深入实施农村产业发展试点和示范项目，扶持一批农村产业发展示范园建设。

　　四，加强科技创新驱动，导致加快现代农业发展

　　。加强农业科学技术的研究和开发。农业结构的转移和调整，以适应新的要求，调整方向和农业科技创新的重点。科技创新资源整合，完善国家农业科技创新体系和现代农业技术体系，建立了创新中心创新联盟集团现代农业产业和农业科技，推进资源基地建设和服务的开放共享平台。加强农业科学技术研究基地的最前沿，加强原始创新能力。国家农业高新技术产业开发区建设。增加种业创新重大项目的主要作物的实施和改良品种联合攻关力度，加快适合机械化生产，高产，多抗广合适的养殖新品种。加强改进低产田，作物，放牧，海洋牧场，农业智慧，农林产品，仓储物流，R＆d深加工。加快适合丘陵地区，农业，畜牧业和水产养殖农机装备的发展，提高农业R＆d能力的核心部件。支持本地特色优势产业开展R＆d。

　　。加强农业科技。创新的非营利性农技推广服务，引进的项目管理机制，政府购买服务，以支持各种社会力量实施参与广泛的农业科技。鼓励建立融入当地农业，科技，促进农业科研，农技推广人员和支持家庭农场，农民专业合作社和龙头企业的联盟，开展技术合作。进一步推进绿色高产高效创建，重点推广优质品种，这些储蓄的特殊部分，回收利用技术模式。农业工程智慧的实现，促进农业试验和物联网农业设备和智能演示。气象智慧发展，提高预警监测水平和预报气象灾害。在深入实施科技特派员制度，打造一批“明星，一个世界”。加强农村科普的公共服务。

　　。农业科技创新，提高激励机制。加快系统的实施提供科技成果的利润，科技人员等兼职付款。支持通过“授权后”农业科技创新等。农业科研杰出人才培养计划的。Implementation进一步推动证券研究改革试点。以市场为导向的研究和农业新技术的发展，成就和产业孵化的发展。完美的方式来支持基础研究与农业科技创新的规律，建立农业科技的差异化评价体系。加强知识产权保护和农业用途。

　　。加强农业科技园区建设水平。园区规划，优秀科技创新，R＆d应用，试验示范，技术服务和培训功能，农业科技成果转化中心建设，科技人员的业务平台，高新技术产业孵化的科学发展基地，打造现代农业创新高地。支持建立各类园区合作R＆d，试验，检测中心，院士专家工作站，技术等科研机构和贸易服务平台的。企业和科研机构相结合来支持实际的园区，开展有特色的优势关键共性技术产业的研发和推广。措施，提高管理和监测和评价机制国家农业科技园区。

　　。农村人力资源开发。重点培育新的专业农民，农民工职业技能提升，培训，整合财政资源，各种渠道，建立政府主导，部门协作，协调机制，培训安排主导产业。服务等方面的政府采购探索，发挥企业培训的主要作用是提高农民工技能培训的针对性和实效。从业优化农业结构，进一步推进现代年轻的农民，林场主的培训计划和新的农业经营实体领导轮换计划，以探索农业职业经理人的培养，培训农民适应现代农业发展的新需求。鼓励高等院校，职业学校建立城乡规划建设，乡村房屋的设计等相关专业课程，培养了一批专业人才，扶持一批农村工匠。

　　五，补齐短板农业和农村地区，加强对农村共享发展的基础

　　。继续加强农田基本建设。在地面上储存粮食，藏在食品技术战略的深入实施，闫收耕红线，保障粮食生产的优化。全面实施特殊永久基本农田保护政策和实施，加强耕地保护和行动的质量措施，持续推进中低产田。加快高标准农田建设，提高施工质量。有条件的地方可以晒码，干燥，设备棚，有机肥料产品的制造和其他设施包括在高标准农田建设的范围。引导金融机构提供高标准农田建设的信贷支持力度。允许作为补充耕地占补平衡在省域转移的指标增加耕地复垦，按合同或交换指标的规定取得的成果。推动重大水利建设，密切关注灾害损失修复受损的水利设施和农业，加强农田水利和薄弱环节“五个小水利”工程。因地制宜地推进油井以农村平原电。

　　。开展农村人居环境治理和生态宜居的美丽乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，以促进垃圾分类和资源化利用，选择相应的模式进行生活污水处理，农村，加大力度支持农村环境综合治理，集中连片厕所。在乱放重点排查整治行动，城乡生活垃圾乱排。农村新能源行动的实施，光伏发电推进，逐步扩大农村电力，天然气和清洁煤供应。加快监管村庄，集镇规划和建设的修订，大力推进县乡村规划编制的建设。推进建筑设计到农村开展农村建设示范。深建，良好的控制，很好的保护，农村公路的良好运行，深化农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通一体化。农村饮水安全工程的实施，巩固和推进新一轮农村电网升级改造工程的。农村危房政策的彻底改造，提高补贴标准，集中归档支撑台架卡贫困户，低保户，分散的支持穷人和残疾人等重点目标的贫困家庭。开展了枯井在农村地区，河流和池塘，饮用水，自建房，客运和校车安全隐患排查和管理的其他方面。推进光纤到村，并加速全面G网覆盖的农村地区实现。直邮推广行政村。开展农村人居环境和美丽的乡村示范打造宜居。加强农村公共文化服务体系，统筹重点文化项目的实施惠民，改善基础综合文化服务设施，在农村深入地方戏曲发送活动。对重要农业文化遗产保护的支持。

　　。加强农村基本公共服务水平。全面推行统一的，着眼于机制，确保农村义务教育经费保障，加强农村教师队伍建设。继续完善融资的城乡居民基本医疗保险，加快城乡居民医疗保险制度，基本医疗保险的融合，推动国家网络和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。措施改善农村居民物体识别，合理确定农村最低标准。推进农村低保制度有效衔接和扶贫政策，农村低保工作揭示的所有细节做。完善养老保险筹资和保障机制，城乡居民。完善农村留守儿童和妇女，老年人，残疾人服务体系建设。

　　。在消除贫困工作扎实推进。为了进一步推动准确的扶贫政策和生根，以确保更多的人摆脱贫困的措施，再次。进一步推进重大扶贫工程，加强安全系统的支持解决贫困，贫穷统筹安排利用资源，着力提高贫困的素质，激发积极性和穷人致富，长效机制建立一个健康，稳定的贫困。加强监管，资金扶贫的管理，涉农资金开展的所有贫困县整合。严格执行消除贫困监测和监督检查，考核制度等，全面落实责任的。坚决制止形式主义的做法扶贫工作，不搞超重，欺诈和欺骗鉴于层实现脱贫攻坚明显效果。

　　六是加大农村改革，推动内源性激活农业和农村发展

　　。深化粮食等主要农产品收储制度的形成机制和价格改革。坚持和完善水稻，小麦最低收购价政策，最低收购价水平的合理调整，形成合理的比价关系。坚定推进玉米市场定价，价格上涨分开改革，提高补贴给生产者的制度，鼓励收购的多市场主体进入市场，防止卖粮难。采取综合措施，有腹转化，加工和转换，消费需求的多渠道拓展，加快玉米等库存消化。补贴的调整和新疆棉花目标价格政策的改进，改进的方式。大豆目标价格调整政策。科学确定粮食等农水幕除尘器产品的重要尺度的国家储备，中央储备粮，以优化产品结构和区域布局，完善中央储备粮管理制度改革，政策的作用的功能充分发挥，严格监督和粮食政策的管理，防止泄露，确保安全存储。支持家庭农场，农民专业合作社科学储粮。

　　。完善农业补贴制度。进一步完善农业补贴政策的指向性和准确性，重点对主产区的补充，适度规模经营，农民的收入，绿色。深化农业“三个补贴”制度改革。完善粮食主产区，稳定粮食生产大县的奖励，奖励产粮大省调整资金使用范围的利益补偿机制，使粮食风险基金的清单。完善农机购置补贴，增加对糖，棉，油生产饲料所需设备的机械化补贴。在深入实施新草原生态保护补助奖励。健全林业补贴，湿地生态效益补偿范围扩大。

　　。农业和机制的财政支持改革。坚持把农业和农村地区的财政支出优先，以确保农业和农村，着力优化投资结构，投资温和增长，利用创新的方法来提高农业的效率。固定资产投资继续向农业农村。发挥规划和协调主导作用，涉农资金的多层次的形式整合推广。推进专项转移支付预算编制环节一体化改革的源头，探索“专项+大任务列表”的实施管理风格。创新财政资金的使用，促进社会资本和政府合作，以奖代补和贴息的实施，保证支持建立机制，鼓励地方设立风险补偿基金，撬动更多的资金和社会资金投向农业和乡下地方。建立健全国家农业信用担保体系，推进省级信用担保机构尽快延伸到市县，市县建立支持符合条件的担保机构，实现了实质性操作。拓宽农业投融资渠道的农村基础设施，社会资金支持特许经营，参股控股等。从事农业，林业，水利，农业等项目的建设和运营。鼓励地方政府和社会资本设立各类农业和农村发展的资金。增加地方政府债券，以支持农村基础设施建设。，在相关法律和法规的规定，探索市场化的方式来募集资金用于农业和农村建设。研究制定具体意见，以指导和规范农村地区的农业产业和商业资本投资。各类小规模项目的财政支持水平，农村集体经济组织优先，农民合作组织建设管理和身体的保护，加强农民的参与，全程监督。

　　。加快农村金融创新。强化激励和约束机制，确保“三农”贷款持续增加。支持金融机构加大县城网点，县局审批权限适当下放。农业相关的许多金融机构的业务，进一步提高了区分评估方法。农业贷款实行优惠政策。支持农村商业银行，农村合作银行，村镇银行，总部设在小乡县等金融机构，加大服务“三农”力度，提高内部控制和风险管理制度。规范农村资金互助组织的发展，并严格执行监管机构和责任。试点农民专业合作社内部信用合作，鼓励农业互助保险的发展。中国国家开发银行支持创新信贷投放方法。农业发展银行完善风险补偿机制和补充资本金制度，提高了多市场收购的主要食品市场的信贷支持。深化农业金融事业部农业银行，存款准备金率的实施有利于县社合规性改革。加快三农邮政储蓄银行的财务部门运作机制的完善，研究给予优惠政策。抓紧研究制定农村信用社改革方案的省级协会。村镇银行的优化设置模式，提高县的覆盖范围。鼓励金融机构利用互联网技术，提供小额贷款的主存，支付结算农民，保险和其他金融服务。信用村的用户预先通知，城镇创造信用。支持新的农业经营实体金融机构为了融资，应收账款融资。进一步促进农民的试点财产权和经营住房抵押贷款土地承包经营权，开展大型农机具的勘探，农业生产设施抵押贷款业务。各类资源，加快资产的所有权的农村，的确是推动信息共享和联网银行业金融机构有权部门。继续推进覆盖扩展农业，增加产品，提标，开发，以满足新的农业保险产品的实体企业需求，采取以奖代补的方式支持农产品的地方特色携带保险。鼓励当地渠道筹集资金，支持农产品价格指数保险试点扩大。探索建立农业收入保险制度。支持符合条件的公共财政涉农企业，发行债券，兼并和收购。在健全风险的阻断机制的前提下，改善农业合作模式的财政和金融支持。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。保险公司和银行扩大合作，贷款产品的开发保证保险。进一步推进农产品期货，期权市场，积极引导涉农企业利用期货，期权，市场风险管理，稳步扩大试点“保险+期货”。严厉打击非法集资和金融欺诈的乡村。积极推进农村金融立法。

　　。深化农村集体产权制度改革。农村集体土地所有权的实现，权承包农民土地经营权“三个权分开”的方法。加快农村土地承包经营权确权登记发证，扩大全省范围。统筹推进农村土地征用，集体建设用地市场，改革试点宅基地制度。全面加快农村宅基地和集体建设用地“之一的房地”确权登记发证工作。认真总结农村宅基地制度改革试点的经验，充分保护农民宅基地用益物权，以防止外部资本管制的侵占，宅基地的集体所有权的行使，宅基地的前提下，保持占有和使用的法律农民获得的权利，农村集体组织的探索租赁，合作等。盘活利用闲置的农舍，宅基地，增加财产性农民收入。允许地方渠道筹集资金，根据对村集体农民的规定，成为城镇居民自愿退出承包地，宅基地补偿。抓紧研究制定相关法规农村集体经济组织，给农村集体经济组织的法律地位。全面开展农村集体资产清产核资。安全有序，从点推进到面的经营性资产的农村集体份额，确认会员合作制改革，量化经营性资产，保护农民集体资产的权利。从实际出发，探索发展集体经济的有效途径，鼓励当地资源，进行改革和资产的变化，资本存量资金成为农民入股，增强集体经济发展的活力和实力。研究支持农村集体产权制度改革和税收政策的发展。深化集体林权制度改革。加快水权建设水市场，利用水资源的权利，促进做正确的和进场交易。加快农村产权交易市场建设。

　　。探索建立机制，农业的发展和农村土地保护。优化城乡建设用地，合理安排布局农业和农村土地的每个扇区。提高新增建设用地保障机制，新增建设用地，以确定新业态发展的年度计划指标的一定比例来支持农村新兴产业。加快建立农村土地利用总体规划。在总的农村建设用地的控制，不占用永久性基本农田的前提下，增加存量土地建设努力振兴农村。容村整治，整理节约宅基地建设用地采取股份，联营等。，重点乡村旅游和农村养老保险等第三产业融合发展，严禁违规房地产开发或建造的私人庄园会所。提高农业的土地政策，积极支持农业冷链，初级加工，休闲采摘，仓储等配套设施建设。改进管理方法耕地占补平衡，耕地占补平衡严格落实责任，探索更多的土地资源贫乏的省份的全国统筹的实现。

　　。提高农业劳动力转移和农村创业的转移和创新体系。健全城乡劳动者平等就业制度，提高农业的劳动就业服务体系，多渠道鼓励就业，切实保护消费者的合法权益和农民工的利益，着力解决新生代，从面对职业病和其他突出问题的痛苦农民工。支持农民工回乡创业，推进现代农业和新产业，新业态的农村发展。鼓励高校毕业生，企业经营者的各类人才，农业科技人员，其他人员从留学到家里回到农村创业创新，现代科技，生产方式和商业模式，在农村地区推出的返回。支持农村综合创业和创新的市场准入，财政，税务，金融服务，土地使用电力，创业培训，社会保障和优惠政策等方面的实施。鼓励地方政府建立一个家庭企业，园区，企业孵化器，最高的客户服务平台，建立一个开放的服务窗口，提供一站式服务。

　　。协调农村改革发展。继续深化供销合作社综合改革，提升为农服务的能力。在国有林区和国有林场改革稳步推进，加快转型升级。农垦深化改革，培育具有竞争力的现代农业企业集团。深化经济发达镇行政管理体制改革。全面落实河长制，河长制，以确保四个省县年底前全面建立。扩大试点水资源税改革。继续加强农村改革试验区工作和现代农业示范区的状态。要推进农村综合配套改革试验测试。为农民创造的尊重，鼓励基层试点的做法，完善激励机制和容错。加强中试的监督和指导各类农村改革，总结经验的推广可以复制和推广改良提供了供给方面的结构改革，以促进农业法律保护的相关政策，法律和法规。在第三次全国农业普查扎实工作。

　　各级党委，各级政府必须始终坚持以解决“三农”问题作为不动摇全党工作的重中之重，重农强农基调不能改变，力度不能降低，确保理解并与中央决策部署行动，将重点转移到农业和农村工作，促进农业供应方面的结构改革的各个方面贯彻实施该项政策制定，工作部署，财力投放，干部与及其他。要深入贯彻落实党的十八届六中全会，切实增强“四个意识”，将全面实施农村基层党组织的要求严格，严格落实责任制在农村基层党的建设，坚持整村推进，整县升级，加强农村基层党组织建设，全面规范生活的农村基层党组织，继续整顿软弱涣散村党组织，选好领导管理和使用农村基层党组织，县备案管理的村党支部书记的实施，加强村级组织经费保障的村集体经济的经营，发展壮大。推进党的建设，促进消除贫困的重要作用，充分发挥村党支部第一书记。县纪委将调查对人民利益的腐败问题和不正之风为主要任务。加强对农民负担的监管。完善村民自治有效实现形式的村党组织领导，加强村务监督委员会的建设，稳健务实可行的村务监督机制，开展村民小组，村民试点村为自治基本单位。深化农村社区建设试点。培育与社会主义核心价值观匹配与社会主义新农村建设，以适应良好的家庭传统，文明的地方文化和新西安。提高农民的道德和科学文化素质，加强农村工作，改变我们的生活习惯，引导群众抵制大操大办婚礼的婚姻，定型和感激的其他债务。加强农村社会治安管理，法律宣传和教育服务信访。加大对“三农”的宣传，为改革，发展，稳定农村营造良好氛围。

　　让我们周围的党中央习近平更紧密地团结起来，锐意进取，攻坚克难，推动农产品供应面的结构性改革，以优异成绩迎接党大在十九举行！

　　（新华社电北京时间月）

　　

　　“人民日报”（日版）