全国人大常委，农业与农村委员会成员刘振伟副主任

编者按

近年来修订并颁布实施后，“农业科技中华人民共和国中国的大众化”，是我国历史上的一件大事，促进农业技术，也是广大农民和农技推广人员一万年的预期，农业，科学和教育的管理将有显著及深远的影响。以及该法的实施，本报邀请了全国人大常委，农业与农村委员会成员刘镇伟的副主任牵头的法律修订，描述的主要问题修改该法，以飨读者。

有效供给，促进农民增收，农业科技的根本途径。提高农业科技转化率，关键是要促进。要建立一个高产，优质，农业推广体系的现代农业发展高效，生态，安全的要求，完善农业技术推广体系，机制和投入保障机制，将极大地促进了农业增效，农民增收和农业可持续发展。第十一届全国人大第二十八次会议通过了修订后的“中华人民共和国中国农业技术推广法”，完善农技推广的法律制度，产生于中国的农业推广业务的影响是显著而深远。

首先，农业技术推广体系的发展

新中国的农业技术推广体系，农村管理体制的变化而变化，经历了一个曲折的发展过程，大致可分为三个阶段：

新中国成立到世纪年代后期，是农业推广体系的形成的初始阶段。这一阶段，农产品供给严重不足，发展的主要目标是提高农业生产。县示范农场繁育中心世纪年代，农业技术人员为农业技术推广网络的骨干取得了进展。农业生产水平低在此期间，一个农业技术推广工作，主要围绕种植业特别是育种。上个世纪，年，从成立县农业技术推广站的启动，逐步形成县城为中心，以农业网络向下延伸，农业科学，公社农技站的办公室的县办，农旅队做，适应了人民公社体制的需要，同时也为农业推广机构体系的建设奠定了基础。。这一阶段，经济发展缓慢，人民公社的平均主义，“大锅饭”制度，严重阻碍了农业生产力的发展，农业推广工作能发挥的作用有限。

世纪到世纪年代末，是农业推广体系的艰苦探索阶段的运行机制。在这个阶段，以适应农村家庭联产承包责任制的需求，国家农业技术推广机构，整合资源，加强制度建设，农业推广服务，从一个单一的综合服务转变。受金融拨号部分资助全国推广机构，允许其设立的经营实体，技术承包，“绑定技术，处方卖药，”从事经营服务收入。这种运行机制，出现在许多地方资金问题不足“的想法，没钱打”亮点问题。据统计，有县和农技站的乡镇％的百分比拨打或减去营业费用挺拨，大约/左职务晋升，基层农技推广人员到人的农业劳动者，一些地方“网破，线断，人散“的局面。第届党代会召开明确提及紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质，加快农业和农村经济的发展。按照党中央的要求，以解决所面临的农业技术推广工作中的问题，第八届全国人大常委在今年的会议上，一个月，审议并通过农业技术推广，建立了农业技术推广体系农村经济的发展状况，规定政府的责任在各级保护和管理农业推广体系，促进资金，推广等条件的建设，明确农技推广人员和农业生产者的合法权益的保护，农业技术促销开始了法律依据轨道。当然，在历史条件下，农业推广方法有其历史的局限性。

自本世纪初，农技推广体系改革与调整阶段。对于农业推广工作的许多问题出现了党中央，国务院推进农业科技体制改革。在国家农技推广体系改革试点工作全面展开，涉及的物业管理系统，机构设置，投资保护，团队建设，以及其他支持内容主要多元化服务机构的改革，并提出逐步建立公共的福利来承担责任和操作要求的农业技术推广体系服务。近年来，试点工作取得了良好的示范效应，目前农业生产的基本形式与农村基本经营制度的特征线，并适应广大农技推广体系的实际面积，如修改农业技术推广方法奠定了实践基础。去年年底，占全国农业技术推广服务体系。十千，万农技推广人员，农技推广机构林业系统，。人，推广机构水系统，人。农业，林业，水务机构共有超过三百万，一百万推广人员在农业技术推广工作奋战在第一线。

农技推广体系建设经历了多年的发展历史，曲折和过人不见了。“三年自然灾害”，“十年动乱”，建立社会主义市场经济体制，税收改革，乡镇综合配套改革试点，对农业技术推广工作的影响。至少有两点启示，一个启示：农业技术推广的是技术，资金，物资，促进政策的有机统一的用户来说，其发展依赖于宏观环境和农村基本经营制度的建设国民经济，改革自身和外部环境的高相关性，该系统的设计必须调整权衡单。启示二：在市场经济中，农业推广简单地投入市场，机构改革，财政分阶段实施将合并农技推广机构，农业技术推广资金的支持，证明此路不通。

弱势产业，弱势小农和商业环境，决定必须是国家农技推广机构的政府支持。

二，修改几个原则坚持以农业技术推广

中国已进入工业化，城镇化和农业现代化的新阶段，农业和农村经济发展的机遇和新的挑战着手，以确保主要农产品有效供给，特别是粮食安全是一项艰巨的任务：首先，土地资源，水紧约束。由于我国的耕地。穆下降到一年。万公顷，平均每年减少的人均耕地亩。亩，相当于世界平均水平的％，人均淡水资源立方米，相当于世界平均水平的％。人均资源少，规模小，程度低农民的组织化，集约化农业的许多领域发展缓慢。其次，大量的农村青年农民工的。社会总员工的劳动力从事农业生产的比例，从％下降到目前的多％。中国的农业劳动力，二，三产业数量庞大的转移剩余劳动力，帮助农民增收。但目前面临的问题是青年工人的文化知识的大规模转移，老人，妇女成为主要的农业劳动力。目前，每百户农村劳动力，小学文化程回转式冷却机度以下的占％，初中文化程度的占％。“谁种田”的担忧已成为现实。三是农业科技的转化率不高。每年我们生产出一批农业科学技术，但转化率只有％至％，远远低于发达国家％至％的水平。因此，我们要加大农业科技攻关力度，促进跨越式发展，更多的成果，更快的结果，一个很大的成就农业研究； 一方面是加大农业科技，努力提高科技成果转化率。在农业生产的情况下，土地的因素，劳动力，资本和依靠科技进步，提高土地产出率等大量外流，资源利用率和劳动生产率的根本选择。为此，建立农技推广体系，以适应新形势的要求，机制迫在眉睫。该法颁布农业技术推广，发挥其历史性作用，这是在新形势下有必要，任务要求，及时修改。

年来月，全国人大常委会对农业技术推广法执法检查的实施进行。吴邦国作出了执法检查的重要指示，通过检查“督促有关部门高度重视农业技术推广体系建设，深化农业技术推广体系的改革，促进了农业科技成果的贡献要求科学技术的速度，提高农业，加快现代农业建设，增加农民收入，确保国家粮食安全。“十年来，乌云其木格报道农业科技的全国人大常委会执法检查大众化副主席，尽快提出关于修改农业技术推广法。在此之后，全国人民与农业委员会，农业部，国家林业局，水利部，财政部，科技部，中国科协，中国农业科学院，农业技术推广法国会开展立法评估，评估报告提出了修改法律的基本理念已经为修法奠定了良好的基础。在全国人大农委和农业部和国务院部委联合推出的改版。农业技术推广修订考虑到第十一届全国人大第二十六次会议，于十一月份在全国人大第二十八届会议通过后的几年。

农业技术推广修改遵循以下原则：第一，决定体现了中央有关农业技术推广。党的十七大，十七届三中全会和近年来确定的中央一号文件，证明是有效的政策转化为法律法规。其次，尊重基层创新。实践和共识方法的成功经验，以法律规范的形式。三是反映评估报告的议案中的农业技术推广立法后的建议和全国人大。人大的立法工作有七个部门根据国务院评估COA后共同评估结论修改法打下了坚实的基础。由于第十届全国人大，全国人大代表有农业技术的推广人修改的议案，将反映的基层干部，农民和农技推广人员的声音，以形成修改的思路，统一认识起到了重要作用。

三，修改农业技术主要内容的大众化

主要修改内容可以概括为：明确的公共定位，强化责任； 合理设置机构，理顺体制； 全面的保护机制，改善条件； 加强队伍建设，提高能力； 鼓励多元主体，搞活； 细化责任，法律必须是正确的。具体可分为“八清”：

（一）农业推广的一个清晰的分类管理原则

前农业技术推广法是在计划经济的具体情况制定了向市场经济。在为了弥补资金的不足，调动推广人员，以全国推广机构要求的营业费用包干执行的基础上，自己的决定的规定引进的有偿服务，逐步实现那个时候他们的自费，全国农技推广机猪粪有机肥生产线构可以开发出各种有偿技术服务和技术，建立农业（工业）贸易和技术经济实体的整合，扩大资金来源，增强自我发展能力。与此同时，允许国家农技推广机构结合技术的实施，技术合同。全国农技推广机构承担双方的公共服务，同时也经营活动，促进许多农业技术推广机构和人员主要集中在公共服务只是敷衍的各种商业活动。国家农业技术推广机构有错误的改革，系统将促进农业改革简单地理解为“自然减员削减开支，”休闲合并农技推广机构，压缩编制，精简机构，在一些地方削减占用，买卖的农业推广设施，设备问题时有发生，农业推广体系的倒退建设。实践充分证明，国家农业技术推广机构，“两任”的设计，超出了实际的农业和农村经济发展。

对于问题国家农技推广机构近年来发展公共福利的职责和操作，无论生产，国务院，注意调整和纠正。其基本思路是，不同类型的农业技术推广工作，通过不同的组织开展的促进，农业技术服务，通过农业的国家部门开展技术推广基本的，普遍受益； 特殊性的技术服务需求，通过市场配置的技术资源，引入竞争机制，通过业务服务为辅。中共中央，国务院“关于农业和农村工作的努力，”中指出：“继续推进农业科技推广体系的改革，逐步建立每股商务服务和农业技术推广体系的公共职能。“在，在中央一号文件指出：”按照强化公共服务职能，业务服务要求放松管制，加强农业技术推广体系改革。“”积极探索公益性服务实行分类管理的办法和业务职能，提高社会服务的农技推广机制。“国务院”关于深化改革加强基层农业技术推广体系图“即”坚持以政府为主导，多元化发展的支持，政府的公共服务职能的有效履行，充分发挥积极性。决定“在党的十七届三中全会通过了”中共中央关于推进

　　

农村改革若干重大问题”的发展，提升农业公共服务能力建设，在全国普遍健全公共服务和公共福利为农业扩展一个明确的立场。因此，农业技术推广法规定的分级管理的原则，农业技术推广，“促进公共福利和促进运营管理分类”。

（二）明确国家农技推广机构的公共服务的性质

农业技术推广法规定：“国家在公共服务的各级农业技术推广，执行下列公共服务职责：(一）在通过实验和示范确定各级政府出台的关键农业技术的；（二）植物病虫害，动物疫病监测，预测和预防农业灾害的；（三）检验，检测，监控农业生产过程中，咨询和技术服务；（四）农业资源，森林资源，农业生态安全和农业输入监控服务产品中使用的；（五）水资源管理，防汛抗旱和农田水利建设和技术服务；（六）公共信息和农业技术教育和培训服务；（七）法律和其他义务的规定。“这条规定，基于以下两点考虑：

首先，农业推广的许多地区无法规范市场。农业技术推广和层次感，植物和动物疾病的监测，预防和防控，农产品质量安全检验，检测和监控服务，农业非点源污染控制，土壤保护和森林资源的保护，涉及的应用范围广，投资大，小大的社会效益和经济效益，难以通过市场调节，以营利为目的组织的有效配置，实现技术资源不运行大型的，长期的干预。在当地的市场失灵，政府需要履行公共服务职责，发挥主导作用。

其次，国家农技推广机构承担的责任是对农业发展的公共福利国家支持的重要渠道。“以工促农，以城农村”，“工业化，城镇化和农业现代化，继续进行”统筹城乡发展战略的中央统筹明确要求。农业税全面取消，农村综合改革，在村庄公共建设“一事一议”财政奖补，农业生产是粮食直补，良种补贴，农机具购置补贴和农业综合补贴，实行主要农产品最低收购价和临时收储政策的具体实践，加大对农业的投入，这是统筹城乡发展。全国农业技术推广机构定性为公共服务，公共服务免费提供给农民，减少农民的生产成本，对农民的补贴而已，但也刺激了有利生产增产，它是国家支持农业和农村经济的发展的新渠道。

（三）制定国家农业技术推广机构的明确的原则和管理制度

农业技术推广法规定：“根据原则科学合理，集中精力农业县，森林资源，水资源分布和水利设施的特点，因地制宜设置县，乡镇或区域性国家农业技术推广机构。“与原来的法律，建立新的区域农业技术推广机构的规定相比，。在中央一号文件指出，“在国内，改善全身或局部乡镇农业技术推广，动植物疫病防治，农产品质量控制等公共服务机构”。在中央一号文件指出，“加快推进乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构建设，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。“在实践中，随着交通条件和信息的提高，人力资源的统一调配，集中完善的技术服务，按地区一些地方尝试（几个城镇作为一个服务区）设立农业技术推广机构，取得了良好的效果。农业技术推广肯定了这一做法。

乡镇农业技术推广机构的管理制度，主要有“县政”和“基于乡镇管理”模式。鉴于该国的经济和社会发展有很大的不同，农业技术推广法规定：“农业技术推广乡州，县农业技术可以实现，促进主要部门或者乡镇人民政府，主要县农业的管理技术推广部门业务指导体系，具体各省，自治区，直辖市人民政府确定。“这一规定，第一，反映了当地的条件，二是对管理系统的休息调整，以腾出空间给未来的改进。

农业部门和许多地方反映，在实践中，县级农业技术推广部门的主要系统的行政管理的实施，有利于保障基层农技推广机构开展的工作，它反映了国家的方向乡镇农业技术推广机构管理体制和应积极引导和推动的理由是：

县为主管理的实施，有利于国家农技推广机构的城镇发挥更好的公共服务职责。近年来，各地积极创新的乡镇国家农业技术推广机构的管理体系，加强县级工商管理部门的作用，“用管县乡村”的管理模式探索。目前，全国农业技术推广机构的乡镇％实行人，财，物，各乡镇推广机构“由该县拥有三个权”％实行“县共管”。农业部门，基于管县管理体制，有利于保护乡镇农技推广人员的工作时间，避免了大量的农业劳动者被部署在非促销的； 有利于农业的基础上，特点和需求，专业化的人员部署全县的发展，乡镇农业技术推广，以实现人力资源的优化配置； 帮助全县范围内统一的资金安排，保证，同时能够加强财务管理，防止截留，资金挪用推广； 有助于保护农业工人工资，合理的工作安排和绩效评估的工作条件； 有利于身体乡镇农技推广人员的门口，扭非专业人员进入基层农技推广，在被占领不做事编译的行列； 有利于该县农技推广机构为依托，以吸引高校毕业生到工作涉农乡镇推广机构，优化结构，提高人员素质。

也有一些地方，建立乡级农业综合服务中心，为“七个站八”整合资源。在这方面，应仔细跟踪和评估，以达到扬长避短，有效的服务宗旨。

法律地位（d）明确促进多元化服务组织

农业技术推广法：“农业技术推广，国家农业技术推广机构与农业科研单位，有关学校，农民专业合作社，涉农企业，科学的群众组织，技术人员和推广体系的其他农民相结合的实施。“农业科研院所，农业院校的科研源。目前已在全国开展涉农教育机构，在校学生总规模。人，推动激励团队，并利用，可以大大促进科研成果直接转化。国外一些国家如美国，通过两个独立的高度重视农业机构在促进农业教育，科研和政府推广体系横向的作用，并在位于农业州立大学的国家级推广机构和县推广站直接由州立大学推广中心，推广人员的大学由就业状况站推广组织，择优录用的面板管理。农业部，国家农业实验站和联邦农业技术推广机构的州立大学农业推广体系的紧密合作。中国有自己的国情，科研，教育，推广组织和管理系统，但它是完全可能的业务合作，可以做一个好工作。为此，农业技术推广法规定：“国家引导农业科研单位和有关学校开展公共农技推广服务。“

农民专业合作社，涉农企业和其他经营组织，农民自己建立了紧密的利益联结机制，试验示范他们，农资，标准化生产指导和技术培训，市场营销和其他农业活动，以满足农民的个性化服务的供应市场的需求，是一个重要的补充，国家机构，以促进公益活动。为此，农业技术推广法“农民专业合作社，涉农企业增加对农业推广体系，在农业技术推广的主要市场明确定位的重要组成部分，并规定：”国家鼓励和支持农民合作社，农业企业，采取多种形式，提供技术服务，为农民采用先进的农业技术。“

农场，林场，牧场，渔场集中农业科技示范试验基地，技术力量雄厚。科学更贴近农民，服务灵活性，影响广泛的群众性组织，也是农业推广体系在中国的一个重要组成部分。为此，农业技术推广法规定：“国家鼓励农场，林场，牧场，渔场，水利工程管理单位面向社会开展农业技术推广服务。“”国家鼓励和支持农村专业协会和科学等群众组织，其在农业技术推广中的作用的发展。“

近年来，在全国建立杨凌农业高新技术产业示范区，北京国家现代农业科技城，黄河三角洲等家用国家农业科技园区，许多地方的山东省国家现代农业科技示范区还设立了区域现代农业示范区。这些园区入驻农业企业的总数，转化技术成果余，万元产值，直接受益一亿农民，起到了很好的作用，导致辐射。公园带来了科技，金融，信息，服务，要素共同农业技术的传播是一种新的力量。为此，农业技术推广法规定：“国家鼓励和支持的农业示范区，以农产品和优势农产品生产特点的重点建设，在促进农业科技示范区的带动作用，促进产业农业发展与现代农业建设。“

村级农业服务站和农民技术人员作为国家基层农技推广机构和农民之间的联系，农业推广是解决最后“一公里”的桥梁。为此，农业技术推广法规定：“国家鼓励和支持村农业技术服务站和农民技术人员开展农业技术推广。给农民提供技术援助谁开展公共农业技术推广活动，根据该许可。农民的专业技术人员，可评估后，按有关规定和证书授予相应称号。全国农业技术推广机构应当加强村农业技术服务站和农民技术人员的指导。“

农业推广机构的多样化明确的国家支持措施在税收，信贷方面，并吸引更多的社会力量积极参与农业技术推广活动，有利于促进农业推广形式，多渠道，多层次发展，有利于建设政府的支持，农业推广模式的社会参与。为此，农业技术推广法规定：“从事农业推广服务，可以享受税收优惠，信贷和其他国家的法规。“”人民，各级政府可以采取购买服务等。，引导社会力量参与公益性农业技术推广服务。“

（E）为国家农业技术推广机构的明确原则建设

农业推广工作，以促进健康和可持续发展，就必须建立一支技术水平高，农业技术推广队伍的业务能力强。用于农业技术推广的团队建设原则，原农业技术推广法的要求比较多，缺乏刚性约束。一些地方的评估，而不是教育，以评估培训； 一些当地的就业制度不完善，球队并没有建立农业推广能进能出，能上能下，人员用工制度的合理流动； 全国基层农技推广人员，目前中学（不含）低于％受过教育，没有职称大于％，非专业人士在一些地方过高的比例。新政与中央文件中存在的问题指出：“通过公开招聘，上岗等方式择优竞争，聘请专业技术人员。评价改革，分配制度，收入和服务人员的岗位职责，绩效相关的工作。“在中央一号文件指出，”根据行业实际设立公共服务岗位。全面落实就业制度，严格的诱导条件，落实岗位责任，主管部门实行县，乡镇政府，农民三方评价方法。扎根农村服务农民，农技推广人员艰辛的敬业精神，有效提高了治疗水平，倾斜和实施绩效工资政策，工资，实现工资性收入的收敛在岗人员和机构基层和平均工资收入。“根据中国的农业技术推广队伍的发展现状，农业技术推广法规定管理农业技术推广队伍的原则，主要有：

首先，标准化的结构和人手比例。为了确保国家农业技术推广机构的人员编制，以保护公益职能履行，农业技术推广法规定：“国家职介机构根据服务区农业技术推广应该增长规模，服务和工作任务的范围合理确定，保证公共服务职责的履行。“为了避免挤占了准备，以保证农业推广服务，提供农业技术推广法的正常发展非专业人士：”后国家农业技术推广机构应当主要设置专业技术岗位。乡镇邮政国家农业技术推广机构应当全部专业技术岗位，县级专业技术职务的国家农业技术推广机构应当不低于％的总的工作机构，其他国家农业技术推广机构的百分之专业技术岗位应当不低于％的总就业机构的百分之。“吸收推进基层农技推广机构更专业的技术人员，农业技术推广法规定：”国家鼓励和支持高校毕业生到从事农业技术推广的基层技术人员。各级政府应当采取措施，吸引人才，充实和加强基层农业技术推广队伍。“

农业技术人员二是规范上岗资格。为切实解决农技推广人员的工作要求和服务质量不匹配的问题，农业技术推广法规定：“国家机关，促进农业技术的专业技术人员应当具有专业知识的适当水平，以满足值班工作要求。“对于一些地方随意放置在非专业人员的国家农业技术推广机构的问题，考虑到实际情况，中国的农村贫困地区，近年来需求高等教育，农业技术推广法规定的发展：”国家通过组织农业技术推广的专业技能考核聘用了新的专业技术人员，应当具备相关专业大专以上学历，而人的县级以上政府。自治县，乡，为连续特困地区的国家，省，自治区，直辖市人民政府批准，可以聘请具有相关专业大专以上学历人员或其他人员的工作人员具有专业知识的适当水平。“

三，规范的专业技术人才评价体系。绩效考核体系，提高基层农技推广人员，农业技术推广需要完成的任务，服务工作的农民的数量和质量，产生实际效果作为考核的主要依据农业服务，并链接到工资收入，职称评定，等等。，由用人单位以达到固定的劳动合同，从身份管理变为岗位管理。为此，农业技术推广法规定：“在农业技术推广中县的称号，乡，村，评估的专业技术人员，应根据其基于绩效的促进企业的技术和评估。县级以上人民政府农业技术推广部门“形势”，乡镇人民政府应当履行国家农业技术推广机构的公共服务职责，监督管理，评价。农业技术推广各级各部门和全国农业技术推广机构，应建立专业技术人员考核制度和岗位责任制度国家农业技术推广机构。国家农业技术推广机构的乡镇县农业技术推广基于部门的管理，业务考核，岗位聘用和晋升，人事乡镇人民政府应当充分听取和服务的意见服务。乡镇人民政府，县乡镇农业技术推广部门业务，业务考核，岗位聘用和晋升的国家农业技术推广机构的指导意见的主要工作人员，应充分听取县级农业技术推广部门和客户的意见。“

（六）农业技术推广工作的一个明确的规范

为了提高农业技术推广和农业技术推广法的适用级别定义的农业技术推广工作的评价标准，其中包括：第一，根据计划，计划推广。农业技术推广法规定：“以推进重大农业技术应当纳入国家和地方发展计划和方案，与其他各相关部门按照各自职责，协同科技，由农业技术推广部门相互配合，组织实施。“其次，通过示范和应用安全验证。农业技术推广法规定：“农业技术推广，农民应该选择合格的区域或项目，以应用示范。“”向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，必须被证明是先进，适用性和在促进地区安全的。“与原法相比，新法强调了原先的农业技术推广”安全“。三是坚持用户自愿的原则。农业技术推广法：“农业劳动者和农业生产经营组织应用农业技术，自愿的基础上，任何单位和个人不得强令。“与原来的法律相比，新的法律将”在农业生产“到农业技术的自愿申请的类别。四，规范推广的操作。农业技术推广法：比“国家推广农业科技机构和科技人员提供农业技术，可以进行技术转让，技术服务，技术承包，技术咨询和技术入股等多种形式其合法收入的有偿服务等和植物的农业技术专利和其他知识产权的新品种，是受法律保护。农业技术转让，技术服务，技术承包，技术咨询和技术入股的，当事人应当订立承包合同，约定各自的权利和义务。技术咨询“与原来的法律，农业法，新的法三级抛圆机律将相”，“成业务服务范围，并强调了”植物新品种，农业技术专利和其他知识产权保护“。第五，提高营销效率。农业技术推广法规定：“国家鼓励运用现代信息技术和通讯等先进手段，农业科学技术知识的普及，创新的方法和途径，促进农业技术，提高了工作效率提升。“

（七）明确保障农业技术推广

现代农业科技支撑现代农业的需要，传统的“一张嘴，两条腿，靠经验，摸着”的服务方式将退出历史舞台，这需要加强农业技术推广的保障措施。从很多地方看，投入不足，保障能力不强，目前尚未解决的问题。一些基层推广机构工作经费严重缺乏试点示范，检验检测，技术培训等日常工作难以开展的； 重大农业技术推广缺乏专项资金，推广机构缺乏办公，中试示范点和推广，培训设施； 推广人员的教育和培训和知识更新制度不健全。为了扭转这些问题，农业技术推广法：

一是建立稳定增长的农业技术推广资金机制。“国家应逐步增加对农业技术推广的投资。各国政府在财政预算，各级要保证资金，用于农业技术推广的，根据资金逐年规定。“其中的”规定“是指农业法和生长中央有关政策文件要求，还应该有一个每年增长。

二是保护专项资金的资助工作，促进农业技术推广机构和基层。还有的项目干的问题，没有看到为实现工作的规范化，以确保基层推广机构的资助项目，农业技术推广法规定：“各级和提取资金的一定比例人民政府农业发展基金通过财政拨款渠道，筹集专项资金，农业技术推广，农业技术推广项目实施。中央政府将提供重大农业技定量包装称术推广补贴。“目前，对重大农业技术推广项目，中央政府有特殊的支持，在未来主要是逐步扩大规模和范围。农业发展基金是国务院批准成立的资金来源和支出渠道的固定客源，但执行不有些地方不够好，执法的未来应该加强监督检查。

考虑到当前的时间和今后一个时期，中央财政和省级财政保障能力，特别是由于较弱的基层基层财政保障能力发达地区，农业技术推广法规定：“县，乡农业技术推广机构本地服务和性能，根据规模来确定工作的国家经费，由各级政府共享。“这一突破是基层组织的农业技术推广工作的改进，国家拨款，中央政府也有责任提供补贴。

三是保障基层农技推广人员的福利。农业技术推广法规定：“各级人民政府应当采取措施，保护和改善县，全国农业技术推广机构乡镇专业技术人员的工作条件，生活条件和待遇，并给予按照补贴国家规定，维护国家农业技术推广队伍的稳定。“有一个防护标准，是基层农技推广机构的工资与其他基层组织和机构在岗人员平均衔接工作。

四，国家农业技术推广机构的保护有必要的工作条件。全国农技推广机构必要的工作条件，包括实验基地和生产设备，设施等。。农业技术推广法规定：“各级人民政府应当采取措施，保障国家农业技术推广机构获得试点示范基地，办公场所，设备，推广和培训设施，必要的工作条件。地方各级人民各级人民政府应当保障试验示范点，促进农业技术，生产和其他财产的国家机构不受侵害。“

第五，完善农技推广人员的专业素质。农业技术推广法规定：“教育，人力资源和社会保障，农业，林业，水利，科技等部门应当支持农业科研单位，有关学校开展有关农业技术的技术和职业教育和技术培训推广，提高人员和农业劳动者的农业技术推广的技术质量。国家鼓励社会力量开展农业技术培训。“

如果超过五沽到位，将大大增强基层农技推广服务能力，这是修法的亮点之一。

（H），明确法律责任

当农业技术在责任没有具体的规定，原来的普及，对违反法律的责任，应承担，不仅对先进农业技术推广验证，适用性和违反在这两种情况下农业技术的自愿申请的原则，的有关规定承担民事责任和罚款的行政负责人。缺乏农业技术的刚性约束大众化，执法不尽如人意，农业部农业技术推广法全国人民委员会与国务院核定表相关立法的共识，一致认为需要解决的问题“豆腐法“通过修改。为此，农业技术推广法专门制定了“法律责任”一章，有关罪行，包括明确的责任：

首先，政府和相关部门的明确责任没有履行职责。农业技术推广法规定：“人民的政府各级各部门及其工作人员不按照本法规定履行职责，在主管人员和其他直接责任人员直接责任人员依法给予处分。“

其次，明确的国家技术推广机构及其工作人员不履行其义务，职责农业。农业技术推广法规定：“国家农业技术推广机构及其工作人员未依照本法规定履行职责的，应当由主管部门责令，通报批评；在主管人员和其他直接责任人员，直接责任应受处罚。“

“这种违法犯罪的农业劳动者，农业生产经营组织，以促进被证明是不先进，适用性或农业技术的安全性，造成损失，应当承担责任。“”强迫农业劳动，农业生产经营组织应用农业技术，造成损失，依法赔偿责任。“

三，明确责任，以促进截留或者挪用农业技术的资金。农业技术推广法：“拦截或用于农业技术推广的资金挪用，在主管人员和其他直接责任人员，直接责任人员依法予以处罚的人员；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“

这三个方面，从政府管理部门，农技推广机构推广人员； 从行政责任，民事责任到刑事责任，都涉及到，是根据法律来规范的农业技术推广工作的法律保护。

重新制定修改农业技术推广法，将实施在明年五一，这是一大进步法农业，科技和教育，同时也期待多年的农民和农业科技人员。这是一个很好的法律，但搭起制度框架，实现生活规律是良法能够扎实有效地实施，是人们的期待！