新华社日受权发布“关于发展新思路的实施意见，加快农业现代化建设，实现全面小康目标”的。这是第一部分一号文件“三农”作为改革开放的主题，也是自年以来，中央一号文件重点是连续第个“三农”。
中国目前的新矛盾“三农”已提出了新的挑战，什么是作文的政策文件发展？新华社记者丛中和舒丽叻五个字，采访了相关专家，对文档进行深度解读。
“农业现代化”：写称号，连续三年
回顾过去的六年中，中央一号文件，至年是水利，农业科技，农业新管理制度的问题，并从年至今，连续第三年在“农业现代化”被写入文件头。
专家认为，“农业现代化”，连续三年，“问题”与意义。目前，中国农业正面临着几年已经看到了情况，迫切需要实施新的思想，加快农业现代化转变，提高竞争力从根本上打破面临的农业和农村发展的各种问题。
近年来，在中国农业生产持续增长，农产品棉花，食用油，水果，蔬菜和鱼的总量领先于世界人均消费量低于世界平均水平，但在农产品市场国际竞争加剧，大牛粪粉碎机而不强，但不超过优，竞争力弱多等问题日益突出。
该文件提出了夯实现代农业基础，提高质量和效率，农业竞争力。大力推进农业的现代化，就必须着力加强材料及设备和技术支持，努力构建现代农业产业体系，生产体系，管理体系，在地面上储存粮食的实施，隐藏在食品技术推广策略配合饲料谷物，经济作物，畜牧业和渔业相结合，种养加之一，二，三产业融合发展，使农业成为有前途的朝阳产业。
农村中国社科院研究员李国祥说，农业是受自然灾害较大的行业影响，现代农业在中国的基础不强，更水利等基础设施建设债务，加快发展现代农业，材料和技术设备的发展必须的基础设施上努力建立健全现代农业发展的政策支持体系。
“供应方面的结构改革”：第一写入中央文件
随着经济转型升级的电流方向一致，术语“供应面的结构性改革，”今年写的第一次中央一号文件。专家指出，尽管“供应面的结构性改革”的文件中只出现一次，但该文件的内容反映了整个农产品供应方的改革思路，字。
在生产结构和农业区域布局的优化方面，文件提出了确保粮食自给，口粮的前提下的绝对安全，基本形成了适应
市场需求，资源禀赋相匹配的生产结构和区域现代农业的分布，提高农业整体效益。
“农业供应方面的改革不是问题主要集中结构和效率问题的数量。“农业余欣荣副部长当年在近几年中国粮食产量一年后，总供给和需求的平衡，但也十分突出的结构性矛盾。玉米每年供大于求分阶段，大豆差距有所扩大，缺乏优质牧草，有效供给不能适应需求的变化。
为了促进种植结构调整，农业部已决定粮食产量的适当Diaojian非优势区域，重点Tiaojian寒冷的东北地区，北方农牧交错区，西北干旱地区的石漠化西南海域“拱”玉米面积区域。Diaojian出来的耕地将根据农民的市场需求和发展需求，因地制宜发展青贮玉米，饲料，谷物和豆类等作物。
该文件还提出要建立一个大型食品的概念，对于整个国土资源，全方位，食物资源的多渠道发展，以满足粮食消费日益多样化的需求，。记者了解到，土豆为主食的开发工作将继续推进，越来越多的土豆饼，土豆面条等产品将结束对人们的餐桌。
生态恢复资源的“绿色发展”的保护
同时，中国在农业发展取得巨大成就，但也付出资源，耕地退化，过度开采地下水，加大农业面源污染问题，压抑的资源和环境越来越绷得紧紧的环境成本。
该文件提出，促进农业可持续发展，就必须树立绿色生态农业的发展观是保障，加快推进资源高效利用，生态系统的稳定性，产地，产品质量和安全的新格局的良好环境的形成农业发展。
“这是农业的绿色发展的自然功能，但许多追求眼前和绿色发展的做法违背了需要及时纠正的。“中国研究所农业大学竹芪珍农民认为，加快农业发展强度的变化过大，使用情况的粗放模式，摒弃”高投入，高产出“操作的掠夺模式，大力发展循环农业，利用休耕，轮作，种植结构调整等措施，修复农业生态环境强制式搅拌机。
该文件还提出要强化食品安全责任制度，保障农产品和食品安全评估的质量作为党和政府的领导下的性能的重要指标。这意味着，“安全舌”或“官帽子”的领导者有着密切的联系，督促地方政府把更多精力放在食品安全问题。
补齐“短板”小康胜利吹响号角
“短板”一说，从管理的木桶理论：一只水桶能装多少水，取决于最短的那块板。小康不小康，在老乡的关键。未来五年，中国正在建设中的决胜阶段的小康社会，农村已成为一块短板需要填写最。
随着中央受益的不断提高，新农村建设发展的良好势头农富农政策。但不可否认的是，农村基础设施依然薄弱，重量轻，施工管理和保护； 农村基本公共服务难以适应农民，重量轻，硬件软件的当前需求； 农村环境存在脏，乱，差现象，重眼中光芒规划； “面子”轻“里子”的过程中空严重，推进市民的农村老龄化。特别是在农村地区还存在贫困急需大量贫困人口。
该文件已提交给国家基础设施重点放在农村金融支持，构建良好的控制，很好的保护，良好的农村基础设施运营商，加快推动城市公共服务将扩展至农村地区，开展环境整治行动和美丽的乡村生活宜居农村建设，促进农村地区的农民工就业，创业和劳动人民，扶贫扶贫项目的实施，志在必得的战斗贫困。
农业经济与发展，中国农业科学院研究员姜和平，今年一号文件强调农村基础设施建设的同时，也强调了农村学前教育，农村教师和其他基本公共服务，美丽的乡村和不断改进研究所农民幸福的未来家园建设将快速通关。
“产业整合”支持农民增收
“十二五”期间，中国的人均年收入增长.年农村人均收入的％突破万元大关，同比增长为GDP连续第六年增长，并高于城镇居民收入。然而，农民收入不高的不平衡依然存在，如农产品价格的农民向下和缓慢的工资收入，‘对抗赛‘，以维液体水溶肥桶装生产线护农民的持续快速增长的收入更困难。
这个拟议的文件，必须向农村地区的独特优势充分发挥，农业的挖掘多种功能的深度，培育新业态新农村产业发展，推动产业发展的重要支撑农民收入，使广大农村成为可以做很多事情。
“在农业转型过程的发展，推进农业产业化经营，推进‘采取两种（生产）三（产）’的一个重要方向。“中国社科院研究员李国祥农村来看，建立一个机制联结的利益，让农民分享加工和销售部门的收入。
与此同时，第三产业的农村发展也寄予厚望。近年来休闲农业，我国已在年进入快车道，休闲农业吸引游客。十亿人，多达万名农民受益。
在这方面，文件提出，依靠谎言来农村，田园风光，乡土文化等资源，开发休闲，旅游，健康养老，创意农业，农事体验，农村手工业，使农村繁荣，富裕农民的新支柱行业。
中央文件，其中包含一个“利农”密码
自改革开放以来，在年和年，年和年之间，该中心已发出文件编号。聚焦“三农”问题，其中份中央一号文件反映了中国的“三农”工作重心的不同阶段，包含了很多惠农的不同时期，农业政策信息。
年后，党的十一届三中全会，农村家庭联产承包责任制作为与改革年的主要形式，在全国迅速扩张。对于当时在农村地区的情况，中央文件，以“三农”为年的内容，包括建立“家庭联产承包责任制”，“包产到户”的核心问题，包括生产肯定的责任。
年和年，中央一号文件，使家庭联产承包责任制的进一步确认。年提到的中央一号文件，关键是通过承包制，提高责任制度，处理好点之间的关系。年中央一号文件进一步提出要继续稳定和完善责任体系，帮助农民扩大生产由家庭经营的基础上的规模，提高经济效益，具体建议延长土地承包和其他举措。这一时期的中央一号文件还鼓励农村工业和商业都发展。年中央一号文件无。鼓励社会企业团队的发展，允许农民自理口粮到照顾的到城里打工，经商，办企业。
年中央一号文件提出农村经济向前进十积极的政策，垄断的个别品种的系统外采购的取消，赋予农民自主性。年中央一号文件肯定了农村改革的政策，并提出要加大对农村地区的投入。
从年到年，农产品流通体制深化，推进农业产业化经营，农村改革进展缓慢。导致城乡改革之间的收入差距滞后已扩大。年至年间，中国的人均农民比城镇居民收入的增长而增长速度显著较低的年收入，城乡收入差距拉大，而在年，在一个关键的情况下即使很罕见全国粮食产量下降。
对此，于年历史悠久的中央一号文件提出了“两两免三”，即逐步降低农业税税率，对农业特产除了烟草税的取消，给直接补贴种粮农民，良种补贴和农业机械购置补贴推广。到目前为止，一号文件重新锁定“三农”。
年中央一号文件无。继续坚持统筹城乡发展的战略，坚持“多予，少取放松管制”的方针，进一步扩大农业税收，减免力度农业税增加豁免范围。年，历史悠久的中央一号文件提出在全国范围内取消了农业税。今年的一号文件也明确提到，中国已经进入了整个行业的促进农业和城市与农村的发展阶段，初步具备的能力和条件，加大对“三农”的支持，应国家重点基础设施投资向农村倾斜。
在此期间，我国已经进入资助这个城市的一个新阶段农村。年，中央一号文件强调了推进社会主义新农村建设。年中央一号文件加强农业基础建设为主题，着力构建长效机制，促进农业，农村与城市。在年首次对“三农”投入的中央一号文件强调“量继续增加稳步增加的比例”首次提出以消除在年内在农村金融服务基础差距。
年对一号文件的水利主题的第一个中央一号文件，也是新中国成立年前中央一号文件首次开展水资源的综合部署。文档定义了水资源在新形势下，制定和出台了一系列针对性强，覆盖面广的战略定位，新政策含金量高的加快水利改革新举措的发展。中央一号文件强调农业科技创新的部署，推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。要求继续加大对农业科技投入，确保增量式和按比例增加。
自年以来，中国已进入食品生产历史的最好阶段农业发展的历史，实现了罕见的“十二连增”，猪粪有机肥生产线但在同一时间，相对于其他国际农业强国，中国的农业生产大而不强，但比优良，竞争力弱等问题不多也逐渐显露。-中央一号文件部署各地农业现代化。其中，年中央一号文件提出的农业补贴想专业大户家庭农场，农民专业合作社及其他营业单位倾斜度新的生产，‘家庭农场'的概念第一次出现在中央一号文件中。中央文件编号。年在土地制度，农村金融深度的三个区域农产品价格形成机制改革制定一个计划，强调市场在农业发展中的作用。表达了中央一号文件在年，创新，协调，绿色，开放，共享的新思路，以及农产品供给方面的结构改革发展进行了第一次书面文件。
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