“中共中央第十三五年计划国民经济和社会发展”党的十八大在五中全会通过了良好农业和农村工作的新时代做出了重要部署。各地区，各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新，协调，绿色，开放，共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保农民数以亿计的全国人民进入小康社会。
“十二五”时期，是农业和农村发展的另一个黄金时期。经过一年的高产量年，实现农业质的飞跃的综合生产能力； 继续农民收入的快速增长，扭转城乡居民收入差距扩大的情况； 农村基础设施和公共服务显著的改善，提高了农民群众的生活保障水平； 农村社会和谐稳定，巩固党的执政基础在农村。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，是亿万农民的衷心拥护。
目前，农业和显著改变农村环境的发展，既面临许多有利条件，但我们必须加快与各种问题的突破。一方面，要加快农业和农村补齐短板，成为党的共识，创建一个新的形势下，“三农”汇聚了强大的力量； 新型城市化加快，以工促农的工作，以城带乡带来持久的牵引力； 加快城乡居民的升级消费结构，增加了巨大的推动力的农业和农村发展空间的拓展； 新一轮技术革命和工业革命的兴起是怀孕了，到了农业转型升级的强大动力； 在如火如荼的农村改革，农村农业现代化提供动力的不竭源泉。在另一方面，在新的经济正常发展的背景下，如何促进农民收入平稳较快增长，加快城市和农村地区之间的狭窄缝隙，确保如期实现全面的小康，必须完成的历史任务； 在紧张的资源环境约束的背景下，如何加快转变农业发展，确保粮食等主要农产品实现绿色发展和可持续利用资源的有效供给，是必须要解决的现实问题； 国际农产品市场方面加深的影响下，如何统筹利用国际国内两个市场，两种资源，提高我国农业的竞争力，才能赢得主动参与国际市场竞争，是面临的主要挑战必须解决。农业是全面建设小康社会，实现基本现代化。我们必须切实强化责任“三农”感，使命感，紧迫感，任何时候都不能忽视农业，忘记了农民，农村无动于衷，在高层次的意识，保持良好势头的重要程度对投资强度，始终解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持富农强农惠农政策不减弱，促进农村小康建设不松劲，加快现代农业的发展，加快促进农民增收，加快社会新农村的建设，不断巩固和发展农业农村好形势。
“十三五”期间要推动农村改革发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八第三，第四，党的五中全会，邓小平理论的精神实质和第十八届会议“三个代表”重要思想，科学发展为指导的科学发展观，深入贯彻总书记习近平一系列重要讲话精神，坚持全面建设小康社会，全面深化改革，法律的全面统治，党的整体布局严格的策略，坚持农民的主体地位，加大对作为一切工作的出发点和落脚点的农村幸福的农民，用新的发展思路，打破“三农”的新挑战，农业厚植优势，农村发展，加大创新驱动力度，促进农业供应方面的结构改革，加快转型 农业发展保持农业和农民的收入，走输出效率，产品安全，资源节约型，环境友好型农业现代化的稳步发展，推进新型城市化和新农村建设双轮驱动，有余额，让农民平等参与现代化进程，分享现代化成果。
到今年，现代农业建设取得粮食生产能力，进一步巩固提高国家粮食滚筒筛分机安全和主要农产品供给显著进步得到有效保障，质量和农产品供给系统的效率显著增加； 农民的生活，实现全面小康水平，农村居民人均收入比去年同期城乡居民之间的双收入差距继续缩小； 农村贫困人口我国目前的贫困标准下实现，贫困县摘帽所有，解决区域整体贫困； 农民的文明和农村社区显著改善程度的质量，社会主义新农村建设提高到一个更高的水平提高； 农村基本经济制度，农业支持保护制度，治理农村社会制度，体制机制，城乡一体化发展，进一步提高。
首先，现代农业的基础地位不断巩固，提高质量和效率，农业竞争力
大力推进农业的现代化，就必须着力加强材料及设备和技术支持，努力构建现代农业产业体系，生产体系，管理体系，在地面上储存粮食的实施，隐藏在食品技术推广策略配合饲料谷物，经济作物，畜牧业和渔业相结合，种养加之一，二，三产业融合发展，使农业成为有前途的朝阳产业。
。 推进大规模高标准农田建设。加大投入力度，建设资金，整合创新融资机制，加快建设步伐，确保亩的完成，努力打造万亩集中连片的，旱涝保收，高产出，高标准农田生态友好。完善建设规划的整合，统一标准建设，统一监管考核，统一存储在地图上。提高建设标准，充实建设内容，完善的配套设施。在粮食主产区建设优化建筑布局优先保证高标准农田口粮安全。完善的管理和保护监督机制，清除体内管护责任。高标准农田永久划为基本农田，特殊保护。高标准农田建设的耕地保护责任目标纳入政府考核内容地方各级。链板式堆肥翻抛机
。 大规模推进水利建设。在农田水利基础设施建设为农业基础设施建设的重点，通过多万亩，有效灌溉面积，提高灌溉用水有效利用系数。以上。加快重大水利工程建设。积极推进河湖水系连通工程，优化水资源的空间分布格局，水环境容量的增加。加快大型灌区和康复配套与节水改造，大型灌排泵站改造建设。完善小型农田水利设施，加强池塘整治清淤，山区“五个小水利”，配套领域运河，雨水集蓄利用，牧区饲草料打造节水灌溉。大力开展大规模和行动的高效节水灌溉面积，积极推广先进的节水灌溉技术的应用。继续实施中小河流治理和山洪，地质灾害防治。展开的水利发展的财政支持建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，农业总水控制和定额管理，合理的价格执行，以确定农业，建立节水激励和补贴的精确机制，提高农业用水效率。初次分配系统，提高水权，水权交易市场的培育。深化产权，创新和管理的运行机制和小型水利工程保护改革。鼓励社会资本参与小型农田水利建设管理和保护。
。 加强现代农业技术推广体系建设。在发展中国家的农业科技创新能力总体上达到领先水平，力争实现农业的重要基础理论，一些前沿的核心技术，达到了世界成就的先进水平。各类农业科技资源，创新和现代农业产业技术中心建设的统筹，农业科技创新与重大专项的实施，重点突破关键技术生物育种，农机装备，智能农业，环保等领域。加强现代农业技术体系建设。加强农业转基因技术的研究和开发，并仔细监管，以确保基础上的安全宣传。加快高端农业装备关键核心部件的研发，主要是为了增强作物生产机械化水平，促进林业现代化的设备。大力推进“互联网+”的现代农业，应用物联网，云计算，大数据，移动互联网等现代信息技术，促进了农业产业链的升级换代。发展智慧气象遥感技术和农业。深化农业科技改革，改造完善激励机制，制定政策，推动人才合作创新的流。强化农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。开展高效地创建高产粮食作物绿色。适应农业科技推广体系的健全农业发展的现代要求，为基层农技推广公益性和管理服务提供准确的支持，引导高校，科研院所开展农化服务。科技特派员制度的实施，鼓励科技特派员支持创新创业的最前线。农村专业技术协会的作用。鼓励高科技农业企业的发展。深化国家现代农业示范区，国家农业科技园区建设。
。 加快现代种业发展。大力推进养殖，推一体化，增强自主创新种子产业的能力，种业，以确保国家安全。进一步推进科研利益的改革中流通行业类型的领域，探索利益共享成果，研究人员分类改造和转让管理机制。现代种业工程建设的重大种业创新项目的实施。全面推进重大产学研联合攻关，开发和推广的选育适应机械化生产，优质高产适用于多抗广新品种，加快了新一轮的主要粮食作物品种更换。加快海南，甘肃，四川国家种子繁育基地和区域性繁育基地建设。加强育种创新中的主体地位，加快现代种业发展具有国际竞争力。畜禽遗传改良计划实施，加快优良新品种畜禽的发展。种质资源调查，努力提高保护和利用。贯彻种子法，全面推进依法品种的规则。加大打假维权保护种子。
。 发挥各种形式的主导作用，农业适度规模经营。坚持以农户经营为基础，以支持新的农业经营实体和新的农业服务主体，成为现代农业的骨干，充分发挥各种形式的农业机械和绿色发展的应用技术成果，市场发展的适度规模经营的领先的功能和其他方面。提高税收，信贷，保险，土地使用电力，项目支持等政策，加快业务实体的形成，培育新的农业政策体系，进一步发挥金融资源的导向作用，充分利用实体企业加大生产投入规模。适应新的农业经营实体和服务主体的发展需求，让注重连片整治新增耕地面积部分，按照提高农业设施的规定。探索中试规模的食品生产和销售的实体企业贷款改革。积极培育家庭农场，专业从事大型，农民专业合作社，农业产业化龙头企业，如新的农业经营实体。支持多种类型的新型农业服务合同的农民开展代表的主要品种，具有养殖，土地信托等大型专业服务相关的种类。加强对农民的气象服务系统。在农业社会服务的支持项目，政府购买农业公共服务机制创新试点的扩大实施。加快农业发展生产性服务业。提高农业土地使用权，监管和风险防范机制，工商资本租赁。改善农村县乡管理体制，土地流转和规模经营加强管理服务。
。 加快新农民专业发展。职业教育和培训的农民培养成国家发展计划，基本形成农民的职业教育和培训体系，职业农民培训为主导力量在现代农业建设。运行农业职业教育，全日制中等职业教育纳入国家农业补贴政策范围。依托高等教育，中等职业教育资源，通过“农读”，以便在本地接受职业教育，鼓励农民。经营实体开展农业新领导人促进行动，经过多年的艰苦努力，使他们获得基本训练。加强涉农专业全日制学历教育，农业院校运行支持涉农专业，完善的农广校系统，定向培养专业农民。引导有志投身农村青年，农民工，农技推广人员，农村大中专毕业生和退伍军人和其他农民加入专业队伍的现代农业建设。对农业资金的使用，对农民的职业培训资金的部分资金支持优化。吸取的经验教训在全国各地，建立和完善农民专业支持系统，相关优惠政策，以满足农民专业要求。鼓励有条件的地方农民养老保险探索职业生涯。
。 产品结构的优化和农业区域布局。树立大食品概念，对于整个国土资源，全方位，食物资源的多渠道发展，以满足粮食消费日益多样化的需求，。确保自给自足的粮食，口粮的前提下的绝对安全，基本形成了适应市场需求，资源禀赋相匹配的生产结构和现代农业的区域布局，提高农业的综合效益。开始计划种植结构调整的实施，稳定生产水稻和小麦，玉米种植适宜Diaojian非主导区域的。支持粮食生产的建设粮食主产区核心区。扩大试点饲料粮的改革，加快现代产业体系草料建设。合理调整统计食品。发展的指导意见划定粮食生产，大豆，棉花，油料，甘蔗等农产品的重要保护区的功能区。积极推进马铃薯主食发展。加快现代畜牧业建设，按照环境容量的养殖面积，调整布局，优化畜禽养殖，草食畜牧业，规模化生产，集约化经营为主导的产业发展格局的发展结构。开始种植的联合循环养殖和农业示范工程，促进种植业和养殖业，农业和畜牧业的发展周期的组合实施。加强渔政渔港建设。发展旱作农业，农业热点，谷物品质特征，森林的特点，木本油料，竹藤花卉，森林经济。
。 良好的协调与国际，国内两个市场和资源。开幕完善战略布局农业，整体进口和农产品出口，加快农业外贸和国内农业发展的政策体系的形成和相互促进，实现补充国内市场需求，促进结构调整，国内产业和保护有机统一的农民利益。加大农产品出口的扶持力度，巩固农产品出口的传统优势，培育新的竞争优势，特点，扩大高附加值农产品出口。口粮，确保利用国际资源和市场的绝对安全，优化国内农业，资源和环境的压力缓解的结构。优化的重要农产品进口的全球分布，促进进口来源的多元化，加快互惠互利的稳定的经济和贸易关系的形成共赢。音响行业贸易救济和损害赔偿机制。加强边境管理，实行综合治理，打击农产品走私的斗争。统筹对外农业合作计划的制定和实施。加强投资，贸易，科学技术，动植物检疫与合作“一路走来”沿着国家和地区及周边国家和农业地区。支持中国企业开展各种形式的跨境业务，加强农产品加工，仓储，贸易和其他方面的合作，培育具有国际竞争力的食品企业和农业综合企业。
二，加强资源保护和生态恢复，促进绿色农业的发展
促进农业可持续发展，必须树立绿色生态农业的发展观是保障，加快推进资源的高效利用，生态系统的稳定性，产地，产品质量和安全的农业发展新格局的良好环境的形成。
。 加强农业资源的保护和有效利用。基本的农业资源，建立有效的保护，有效地利用政策和技术支撑体系，转变发展方式的力度过大，使用情况的粗放型的根本。坚持最严格的耕地保护制度，坚守红线的耕地，基本农田永久划定全面，大力实施农村土地整治，促进耕地质量和生态“三位一体”的保护量。落实和完善耕地系统的平衡，坚决防止占多补少，补劣占主导地位，占比高达干水田，严禁毁林开垦。全面推进农田耕作分层回收建设。总土地及建筑物强度双控操作的实施，严格控制农村集体建设用地规模。完善补偿机制耕地保护。耕地质量保护和改善行动的实施，加强耕地质量评价和监控，保护和利用土地，扩大东北和中试规模。渤海粮仓技术示范项目的实施，加大科技支撑，加快盐水的转变。创建农业可持续发展示范区试点。农业空间和生态空间保护红线划定。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源管理“三条红线”刚性约束，总耗水量和强度双控操作的实现。加强地下水监测，进行过度开发的综合治理。河流和湖泊岸线用途管制制度的水域实施。加强对重要生态系统和物种资源的建设和自然保护区的管理，强制性保护。濒危野生动物抢救性保护工程，建筑和基因银行救助繁育中心的实现。加强进口和野生动物管理的出口，打击象牙等濒危野生动物及其产品的非法贸易。
。 加快农业环境治理突出问题。农业环境政策法规的基本形式，以完善体制和技术路线，确保生态环境恶化的趋势，农产品整体遏制治理明显看到的结果。落实和完善治理总体规划的突出问题，农业环境。加大农业面源污染防治力度，零增长的实施化肥和农药行动，落实养殖业废物回收利用，无害化处理区示范项目。积极推进高效生态农业循环模式。探索试点耕地休耕轮作制度的实施，在许多方面旋转，休耕农田，作物替代等。，地下水漏斗区，重金属污染地区，生态严重退化的地区开展综合治理。全国水土保持方案的实施。推进荒漠化，石漠化，水土流失综合治理。
。 强化农业的生态保护和修复。林田景观湖生态保护与修复工程，整体保护，系统修复，综合治理的实施。到今年增长到超过％森林覆盖率，湿地面积不低于万亩。展开新一轮退耕还林规模。扩大退牧还草工程的范围。新一轮的草原生态保护补助奖励的实施，在标准补奖适当提高。湿地保护和恢复项目的实施，开展农田湿地。建立荒漠化土地禁令保护制度。加强对工矿废弃地和破坏传统开荒和自然灾害的利用率。大规模植树造林行动，以增加森林面积和蓄积。加强林业重点工程三分北，长江，珠江，沿海防护林体系等的建设。。继续推动津风沙源控制。完善天然林保护系统，天然林全面停止商业性采伐。提高总海洋渔业资源管理制度，严格执行伏季休渔制度，开展远洋捕捞配额管理试点，根据实施计划退养还滩。加快水生态修复建设。建立和完善生态保护的补偿机制，生态保护，开展跨流域区域补偿试点。耕地，草原，河流和湖泊的实施准备喘息规划。
。 粮食安全战略的实施。加快食品安全国家标准的改进，与国际食品法典标准的基本指标农兽药残留限量掺混肥全自动生产线。起源和治理的源头上加强环境保护，农业投入使用的严格的管理制度。管理行为高效低毒，低残留农药的推广，兽用抗生素实现。打造高品质的农产品和食品品牌。继续推进农业科技示范园区，标准园园艺作物，标准化规模养殖场（区），健康的水产养殖场的标准化建设。动物和植物保护能力建设项目。加快从农场到餐桌提高农产品和食品安全控制体系的质量，建立完整的可追溯性，网络信息共享平台，以加强标准体系建设，完善风险监测和评估检查制度。对生产和管理的实施的主要责任，并严肃查处各类食品安全犯罪。食品安全创新工程的实施。加强基层监管机构，培育专业检验人员的能力建设，采样扩大覆盖范围，加强日常检查。加快病死畜禽的无害化处理和水产养殖保险的联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患疾病的防治。加强预防和动植物疫情疫病监测和边境口岸和主要的物流通道检验检疫能力建设的控制，以防止外来有害物种入侵。开展食品安全和农产品质量和城市的安全建立县，在食品安全管理措施的农村地区。强化食品安全责任制度，保障农产品和食品安全评估的质量作为党和政府的领导下的性能的重要指标。
第三，促进农村产业整合，促进农民收入的持续快速增长
大力推进小康的农民，必须向农村地区的独特优势充分发挥，农业的挖掘多种功能的深度，培育农村新兴产业，推动产业发展的重要支持新格式的成长农民收入，使广大农村成为可以做很多事情。
。 促进农产品加工业的转型升级。加强农业科技创新的过程中，促进加工，深加工和农业协调发展过程中的综合利用率，提高农产品的增值转化率的处理，增强促进了农民增收的能力。加强规划和政策引导，促进农产品加工业的主产区加快发展，对粮食主产区农民的扶持形成一批产业集群优势。具有自主知识产权的技术和设备的发展，支持改革和完善农产品加工设备，农产品加工技术集成基地建设。培育一批农产品龙头企业和知名品牌的深加工。加强环保标准，能耗，质量，安全方面的作用，促进优胜劣汰的农产品加工企业的生存。完善农产品补贴政策的主要处理。研究制定意见，以促进农产品加工业的发展。
。 加强农产品和市场配套设施建设的循环。健全统一，开放，布局合理，农产品的竞争，有序的现代市场体系，增加农民收入搞活流通。加快农产品批发市场的升级换代，提高流通骨干网络，加强粮食等重要农产品物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施工程的预冷农业区的特点。促进农业非营利市场的发展。支持农产品公共服务平台营销。开展行动，以降低农产品物流成本。推动整合线上和线下，消费品和农产品进入城市和农村双向流动格局农村电子商务发展更快。加快行政村宽带和创新的电信普遍服务补偿机制的全覆盖的成果，推动农村下降速度上网费。加强商贸，供销，邮政等物流系统和网络基础设施的建设和衔接的流程，加快农村县物流体系的完善。“快车下乡”项目的实施。鼓励大企业开展电子商务平台的农村电力服务提供商，以支持地方工业和完善农村电力服务，系统。建立和完善农产品质量，以适应农村电力供应商分类，收获后的加工，包装，配送等标准体系的发展。开展电子商务的综合示范到农村。试点力度加大信息进村入户。
。 发展休闲农业与乡村旅游。依靠谎言来农村，田园风光，乡土文化等资源，开发休闲，旅游，健康养老，创意农业，农事体验，农村手工业，使农村繁荣，农民富裕的新支柱产业。加强规划引导，采取以奖代补，第一，财政贴息后建立起来的，成立产业投资基金等方式，支持休闲农业和乡村旅游，休闲和旅游事业的发展，提高村级公路的村重点，宽带，停车场，公厕，污水处理设施和其他基本服务。积极扶持休闲旅游农民专业合作社发展。引导和支持农民参加社会资本的发展高，受益范围广休闲旅游项目。加强农村生态环境和文物古迹的保护，专门的小城镇发展有着历史的记忆，地域特色，民族风情，一个村一个品建设，一个村一景，一村一村韵魅力和风景林应旅游应提高。根据国家的具体情况，有计划地开发休闲农庄，乡村酒店，B＆B的特点，汽车露营，户外运动等休闲产品下乡。休闲农业与乡村旅游推广项目，中国传统手工艺项目的振兴实施。开展文化遗产普查农业和保护。本地支持有条件的闲置房屋，集体建设用地，“四荒地”，提供农场和水资源和其他资产，休闲农业与乡村旅游的振兴，通过农村发展。休闲农业与乡村旅游项目建设用地纳入土地利用规划，合理安排年度计划。
。 完善机制联结农户的利益和农业产业链。产加销紧密结合起来，促进农业，整合农村二，三产业的深度，促进农业产业链整合，提升价值链，让农民分享产业发展的增值收益，培养新模式农民增收。支持供销合作社建立领先优势扩大到农民专业合作社，引领农村产业发展农民参与产业链收益共享。创新和订单农业的发展，支持农业产业化龙头企业建立稳定的原料生产基地，为农民和农户贷款担保参加农业保险金融订单。鼓励股份合作制的发展，志愿引导农民和龙头企业和农民专业合作社等土地经营权的股份，采取“保险收益+按股分红”等。，让农民分享加工和销售部门的收入，建立健全风险防范机制。加强农民示范社建设合作社，农产品加工和流通，支持合作社直供直销的发展。由政府和社会资本，利息补贴，合作设立基金等。，促进社会资本投资于新业态新农村产业。农村产业发展试点示范项目的实施，。财政支农资金使用共享产业链的利益，并建立链接到农民的机制。巩固和完善“合同帮农”机制，对农民和农业企业，合同示范文本，纠纷调处等服务提供法律咨询。
第四，推动城乡协调发展，提高新农村建设水平
加快农业和农村补齐短板，必须坚持工业反哺农业，城市支持农村，推进公共资源，平等交流的城乡要素，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，城乡均衡配置。
。 加快农村基础设施建设。集中在农村地区，建，控制好，保护好，经营好农村基础设施建设，城乡差距的国家财政支持的基础设施来实现显著减少。完善长效机制，农村基础设施投资，促进城乡基础设施互联互通，共享。加强农村饮用水源保护。巩固农村饮水安全升级项目的实施。推进城镇供水设施延伸到周边乡村。加快农村地区的农村电网升级改造项目“低电压”综合治理工作的实施，小水电绿色发展。加快实现形成硬化的路面的城镇和村庄的所有条件，中通客车，促进通公路村庄的人口具有一定规模。积极创造条件，促进城乡客运一体化。加快国有森林火灾紧急道路建设。在农村公路养护资金逐步纳入地方预算。农村大型沼气的发展。加大对农村地区，城乡住房改善抗震加固，通过贷款贴息重建工作，专注于公租房等建设。，解决农村地区安全问题，加快住房困难家庭。加强农村防灾减灾体系。农村基础设施和引进创新政策咨询，投融资体制机制。
。 改善农村公共服务。注重农村和农业工作的社会发展中得到更多的城镇，城镇公共服务的实施加快向农村延伸。加快农村学前教育的发展，坚持以公办民办并举，扩大农村学前教育包容教育资源。建立统一的，着眼于机制，确保农村义务教育经费。在贫困地区，改善农村寄宿制学校的条件薄弱义务教育学校基本办学条件全面改善，经营规模小的农村学校，促进学校的标准化建设。加快高中阶段教育的普及，并逐步推进中等职业教育学费减免的分类，从提交立法卡率先实行高中免除学费的家庭经济困难学生的，家庭经济困难学生资助实现全覆盖。农村贫困地区的深入实施有针对性的招聘等专项规划，以实现民族自治县的全覆盖。加强农村教师队伍建设，教师拓展补充渠道，促进城市优秀教师到农村学校流动。运行农村特殊教育。基本医疗保险制度整合为城乡居民，在政府补贴适当增加，个人缴费和待遇水平
。全面实施保险制度的城乡居民疾病。完善城乡医疗救助制度。提高养老保险参保缴费激励机制，城乡居民，引导被保险人选择较高的薪酬等级。提高农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现扶贫和农村低保制度有效衔接政策。建立健全农村留守儿童和妇女，老年人养老服务体系建设。在福利和未成年人的社会保护儿童的困境农村的建立健全系统。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护财产，婚姻和生育，政治参与等分布的合法权益和农村妇女的权益。，让女性得到公平的教育机会，就业机会，财产性收入，财力。加强农村养老服务体系，残疾人和护理依赖的配套设施改造。深化农村殡葬改革，依法管理，提高服务。促进人的全面公共服务资源，优化农村基层的整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施惠民文化项目。在农村基层的综合性文化服务中心，基层宣传文化相结合，党员，科普，体育和健身设施，文化信息资源共享的一体化，农村电影放映，农家书屋等项目的教育，发挥整体效应的基层公共文化设施。
。 农村人居环境，开展活动和美丽的宜居农村建设。按照自己的农村的发展规律，体现了农村特色，注重本地的味道，保留田园风格，努力建设幸福家园的农民。科学村庄县建设规划和村庄规划，住宅设计水平的提升和加强村镇建设规划许可管理。继续推进农村综合环境，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。固体废物管理的专项行动农村地区实施。要考虑城市的管网延伸，集中处理和分散处理等手段，加快农村生活污水处理和厕所。村庄绿化工程启动，开展生态农村建设，促进绿色建材，农房建筑节能。水在农村宜居环境，农村清洁河流行动的实施，生态清洁型小流域。打一事一议财政奖漂亮的村公益事业配套的公共设施的改善和村庄人居环境金融的补充作用。普遍建立了村庄保洁系统。坚持城市和农村环境，并逐步纳入地方政府预算的农村环境支出，中央政府放弃奖品分化，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府服务的采购，一体化专业公司的运行机制。增加传统的村庄，历史文化名村的房屋和城镇的保护力度。生态文明示范村建设。鼓励各地探索美丽的乡村宜居建设模式的独特因地制宜。
。 促进就业，创业的农村地区转移和农民工劳动的人。改善农村劳动力转移就业服务体系，大力推进就业和创业局部转移，稳定和扩大农民工的规模，农民工回乡创业的支持。大力发展县域经济和农村服务的特点，加快中小城市和小城镇功能的发展，吸纳农业人口转移能力增强。加大对灵活就业，在农村地区新的就业形式支持。它鼓励该国建立农村就业和妇女，妇女创业基金小额担保贷款力度，落实和加强技能培训妇女，支持山寨产业的农村妇女发展。新生代农民工的职业技能提升计划的实施，从农村贫困家庭的儿童，没有研究初，高中毕业生，农民工，退伍军人接受免费的职业培训行动。维护农民工劳动的合法权益，提高城乡劳动者平等就业的制度，建立和完善长期的农民工工资支付保障机制。进一步推进户籍制度，实现大约为万个农民工的目标，和其他常住人口在城镇落户的改革解决，进城落户，以保护农民工与城镇居民享有同等的权利和义务，以加速改善在户籍人口城镇化率。全面推行居住证制度，建立完善的生活体验，并链接到基本公共服务提供机制等条件，努力实现基本公共服务全覆盖常住人口。落实和完善农民工在当地的孩子参加中考，高考政策。我们将满足农民工的条件纳入城镇社会保障和城镇住房保障范围。健全财政转移支付机制人口公民与农业挂钩的转移，建立城市建设用地增加规模吸纳农业劳动的等量定居挂钩机制。城市维护解决农民的土地承包权，宅基地使用权，集体收益分配权，合法，自愿，有偿的支持来引导这种利益的转移。
。 的脱贫攻坚项目的实施。执行不力的精密度，准确度摆脱贫困，因为从一个地方人的地方措施和政策，分类支持贫困家庭，志在必得的战斗贫困。通过产业支撑，就业，搬迁等措施，以解决异地左右万贫困人口摆脱贫困的转移； 完全或部分丧失劳动能力多万贫困人口，全部纳入保障范围，社会保障政策的落实兜底摆脱贫困。扶贫工作责任制的落实，进一步完善协调中心，各省（自治区，直辖市）全面负责，市（地），县抓落实的工作机制。各级党委，各级政府应该摆脱贫困作为他的肩膀上的重大政治任务，各部门要步调一致，协同工作，履职尽责，确保倾斜到最大限度的民生工程，惠民政策贫困地区。动员全社会力量积极参与扶贫开发。最严格的监督和问责制解决贫困评估。
第五，深入推进农村改革，加强农村发展的内在动力
破解“农民的问题，我们要坚定不移地推进体制机制创新，努力消除体制障碍，城乡二元结构，激发亿万农民，农业和新动能释放农村发展的创新创业活力。
。 改革和完善粮食等主要农产品价格形成机制和收储制度。坚持以市场为导向的改革，保护农民的利益，尽量采取‘分品种施策，为推动进步'的方针，完善农产品市场调控体系。继续实施和提高水稻，小麦最低收购价政策。进一步推进新疆棉花，大豆目标价格改革试点中国东北。根据市场定价，价格补分离的原则，积极稳妥地推进玉米收储制度的改革，在玉米价格反映在同一时间的市场供应和需求，考虑的因素农民合理收入，财政能力，该产业链的协调发展，建立玉米生产的那些补贴。按照政策功能和操作功能，改革的分离的原则和提高中央储备粮管理系统。深化国有粮食企业改革，多元化的市场购销身体的发育。科学确定粮食等农产品的重要尺度的国家储备，完善吞吐调节机制。
。 提高农业和农村的投入持续增长机制。优先资助农村农业的投资，坚持以农业乃至全国固定资产投资重点，农村地区，以保证强度没有降低，总量增加。充分发挥导向功能的财政政策和财政资金的杠杆作用，鼓励和引导金融资本，工商资本投资农业和乡村。加大专项资金用于扶贫水利扶贫的建设，农村产业整合，“三农”农产品批发市场等重点项目和工程支持领域。规划在提高资金使用和项目管理办法方面发挥主导作用，多层次的涉农资金，以再促进统筹协调，实施和管理改革省市县试点涉农资金的整合，整合涉农资金，资金使用，提高绩效考核办法。直接补贴种粮农民，良种补贴，农资综合补贴合并为农业的支持和保护补贴，注重耕地地力和粮食生产能力的保护。完善农机购置补贴。年左右建立了完善的全国农业信用担保体系，推动省级农业信用担保机构正式成立并开始运营。加大转移支付力度，农产品和重点生态功能区的主产区。完善利益补偿机制的主产区。渐渐的农场系统纳入国家农业政策，以改善民生和支持范围。研究出台指导意见，以提高农民收入增长的支持政策。
。 促进更多的金融资源向农村倾斜。加快多层次，广覆盖，可持续的农村金融服务体系，农村普惠金融发展的结构，降低融资成本，农村金融服务链的全面启动。进一步完善存款，支付等基本的金融服务。在全县农村信用社的稳定的法律地位，提高执政能力和服务能力。农村信用社省联社改革试点，并逐步淡出行政管理，提升服务功能。国有及股份制鼓励金融机构扩大“三农”业务。深化中国农业银行农业事业部金融改革，加大对“三农”的金融产品信用的关键领域的创新和投资。中国国家开发银行在加强服务发挥优势和作用“三农”的融资模式创新。中国农业发展银行要加强政策的功能，增加长期“三农”的信贷实力。中国邮政储蓄银行，支持建立三农金融事业部，打造为农服务的专业系统。创新农村银行组建模式，覆盖。指南网上银行，手机银行规范农村发展。扩大试点范围开展农民专业合作社信用内的合作，健全的风险防范和解决机制，实现地方政府的监管责任。开展农村金融试验的综合改革，探索创新农村金融服务。农村金融租赁业务的发展。在控制风险的前提下，推动农村土地的农民试点住房按揭贷款的安全和有序的管理权和财产权。林权抵押贷款的良性发展。品种农产品期货，期权试点农产品的创建。支持农业企业依靠多层次资本市场的融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系的。完善中央和地方财政监督机制双，有效防范农村金融风险。加强农村金融消费者保护和风险教育。完善“三农”贷款统计，金融机构居民户贷款，新的贷款业务实体农业，扶贫贷款等。
。 完善农业保险体系。农业保险作为一种重要的手段，支持农业，农业保险扩大覆盖范围，提高保险产品，提高风险保障水平。积极开发适应业务实体的需求的新的农业保险产品。探索农业保险和收入保险，天气指数保险试点的其重要目标价。支持农业保险，渔业保险，农业保险设施建设的地方特色和优势。完善森林保险制度。探索建立农业补贴，农业信贷，农业保险和农产品期货联动机制。积极探索农业保险的政策性贷款和家庭信贷保证保险。试点稳步扩大，“保险+期货”。鼓励和支持农业保险试点资金用于业务创新。进一步完善农业巨灾风险分散机制的保险。
。 深化农村集体产权制度改革。在今年基本完成农村集体土地和其他资源类资产确权登记发证，转换成股份的经营性资产量化到本集体经济组织的成员，非经营性资产，提高了集体统一经营和管理机制。农村土地承包关系的稳定，集体所有权的实现，承包农户稳定，放活土地经营权，完善“三两权分离”的方式来界定农村土地承包关系长久不变的特定要求的权利。继续扩大农村土地承包经营权确权登记发证试点推广全省。依法推进土地使用权有序流转，鼓励和引导农民自愿掉期合约耕地连续实现。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导。加快农村集体建设用地和土地使用权的一个前提是确权登记发证，工作所需经费纳入地方预算。推进农村土地征用，集体建设用地市场，改革试点宅基地制度。完善宅基地权益保护和访问的方式，探索保护农民的住房新机制。建设用地改革试点经营市场化的农村集体经验的总结，适当提高农民的增值收益集体和个人的份额，抓紧出台土地增值收益调节金征收方式。改善和扩大挂钩试点城乡建设用地，该指数的交易收入，改善农民的生活条件。探索更多的土地占补平衡通过复垦增加耕地的指标，谁是谁的指数交易收入的回归有利于投资的原则，根据。其他土地研究国家重大工程项目由国家统筹的具体措施。加快建立农村土地利用总体规划。探索通过家庭资产构成进行量化农业和农村的经营性资产的金融投资，让集体成员分享长期资本收益。制定优惠的税收政策，促进农村集体产权制度改革。支持开展试点村集体经济发展。进一步推进供销合作社综合改革，提升为农服务的能力。完善集体林权制度，引导林权的有序流转，鼓励家庭森林的发展，股份合作林场。完善草原承包经营制度。
六，加强和改善领导的党的“三农”工作
加快农业和农民奔小康的现代化建设，必须坚持党总揽全局，协调各方的核心作用的领导，努力提高农村体制机制和途径，不断加强政治和组织保障。
。 农村工作，提高党的领导水平。坚持解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重不动摇，以更大的决心，下短板更大的力量充满加快农业和农村小康片。不断提高各级党委，党组的统一领导，齐抓共管，党委羊粪有机肥生产线农村综合部门统筹，领导体制各部门的职责和农村工作的工作机制。注意选择熟悉的“三农”工作的干部到市，县党委和政府的领导。各级党委，各级政府要把握“三农”的战略地位，新的农业和农村发展的特点，农民适应新的希望，对他们的要求，以解决突出问题，提高“三农”的成功与否备受关注工作能力。巩固和扩大党的群众路线教育实践和“三严三实”专项教育成果。农业进一步下放和减少行政审批事项。加强“三农”工作的前瞻性，总体而言，准备金政策的研究，提高决策咨询机制。推进农村改革，鼓励和允许的差异化实施探索不同的地方。承诺不断总结农村批准的改革试点可以复制，复制的经验，推动出台相关政策，法律和法规改立废发布。进一步推进农村改革试验区。提高农村经济社会发展的总体水平调查显示，在第三次全国农业普查扎实工作。加快建立全球农业调查数据分析系统。加大执法农村的规则，提高对农村，农业市场规范运作，农业支持保护，农业，资源和环境的法律法规等方面的财产权利的保护。
。 加强农村党。始终坚持以农村基层党组织的领导核心任务，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用的角色，不断夯实党的根基在农村基层组织执政。各级党委要严格落实农村基层党建工作责任制，发挥县委“一线指挥部”的效果，使整村推进，提升了全县。市，县，乡党委书记建立基层党组织建设农村问题列表，任务列表，责任的名单，市县乡党委书记坚持开展基层党建工作述职考核评判。最佳的选择具有很强的领导能力，尤其是乡镇党委书记，加强乡镇党委思想，作风，能力建设。具有良好的管理农村基层党组织领导选中，严格加强农村党员队伍建设，继续整顿软弱涣散村党组织，认真发送“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，以确保党的组织和党的工作全覆盖，有效覆盖。完善金融投资体系的支柱，确保村级组织的运转支出，村干部报酬福利资金实施。进一步加强和改进大学生村官的工作。在特别是县级党委各级党委要切实履行农村基层的主要职责廉洁的政府，纪委履行其监督职责，将全面贯彻党的要求严格到农村基层，责任不落实，不履行监管职责，严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为，乱作为的问题，增加了农民群众的监督和审查各地的腐败问题，重点查处征地拆迁，涉农资金，扶贫开发， “三个资”管理的领域，如虚报冒领，私分截留，贪污，挪用等侵害的权利和农民利益。加强对农民负担的监督。
。 创新乡村治理的改进。加强农村公共服务型政府。研究提出深化经济发达镇指导管理系统。村民依法做法进行探索村民自治的有效形式，村党组织领导。深化农村社区建设试点，完善多元化的农村社区治理结构的同居。试点村民组村民或村为自治的基本单位，其中有一个实际的需求。建立和完善了一个务实可行的村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。在农村村规民约良好治理的积极作用。信访开展专项治理农业相关的未决问题。加强农村法律服务和法律援助。县乡村三级推进综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村，改善农村色情，赌博，非法宗教活动等突出问题特殊处理的不正之风。打击破坏农村的生产，生活秩序和危及生命的农民犯罪活动财产安全。
。 深化农村精神文明建设。社会主义的深入发展具有中国特色的中国梦宣传教育，加强农村，培育思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，提高农民的国家意识，法律意识的规则，社会责任感，加强教育，倡导契约精神的完整性，科学的精神，提高农民和农村社会文明的文明程度的质量。深度文明村镇，“星级文明户”，“五好文明家庭”创建，培育文明乡风，良好的家庭传统，西安新的文化。优秀的广泛宣传基层干部，道德模范，和周围的其他善行。弘扬优秀传统文化，并细化做好，树立文明新风尚健康。
让我们更加紧密地团结在党中央以习近平同志为总书记，艰苦奋斗，扎实工作，克服困难，努力创造农业和农村工作，更加赢得全面建设小康社会决定性阶段的伟大胜利大贡献！
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