滁州-稻草有机肥生产线-干得好！《有机肥替代化肥》广东省率先动手了！ 粤农函〔2018〕311
  各地级以上市(顺德区)农业局,各县(市、区)农业局: 
  为贯彻落实中央1号文件和全国农业工作会议精神,深入推进化肥使用量零增长行动,促进农业绿色发展,根据《农业部关于印发开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案>的通知》(农农发〔2018〕2号)要求,广东省农业厅组织编制了《广东省开展果菜茶药有机肥替代行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻实施。 
  
   
  
  2018年3月30日
  广东省开展果菜茶药有机肥替代化肥行动方案 
  为加快现代农业绿色发展,深入推进化肥使用量零增长行动,促进资源循环利用,根据《农业部关于印发<开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案>的通知》(农农发〔2018〕2号)的要求,结合我省实际,特制定本方案。
  
  一、开展果菜茶药有机肥替代化肥行动的必要性和可行性 
  党中央高度重视果菜茶有机肥替代化肥行动。近20年来,我省各地认真贯彻落实省委、省政府关于发展现代农业的部署,深入开展种植业结构调整,水果、蔬菜、茶叶、南药种植规模不断扩大,产量持续增加,对促进农业增效和农民增收起到了较大的作用。但由于受农村劳动力转移、农产品价格等因素的影响,畜禽粪便等有机肥利用不足,化肥使用量居高不下,造成生产成本增加和环境污染,影响了果菜茶药品质和生产效益。据统计,全国约有40%的化肥施用到果菜茶中,我省比例更高。
  
  广东农村统计年鉴数据显示,2015年全省果菜茶药种植面积为3852万亩。全省农户施肥调查结果表明,香蕉亩均化肥用量为153.1公斤(折纯,下同),柑桔为73.7公斤,荔枝为46.5公斤,龙眼为52.3公斤,蔬菜为35.1公斤,高出全国平均水平。我省的水果和蔬菜化肥使用量偏高,有机肥偏少,不少地方“三重三轻”(重化肥轻有机肥、重用地轻养地、重大量元素轻中微量元素)等问题比较突出。全省果菜茶药养分投入中,有机肥养分只占总养分的10-15%,与合理比例50%还有很大的提升空间。在化肥施用中,追施的化肥品种、数量、时期都不同程度存在着盲目施肥的现象,传统人工施肥方式占主导地位,化肥撒施、表施现象比较普遍,化肥深施、机械施肥程度低,水肥一体化的使用比例仍较小,节省化肥使用量的潜力很大。另一方面,我省有机资源丰富,每年畜禽粪便3000万吨左右,年产农作物秸秆4700万吨,同样存在利用率较低的问题,畜禽粪便利用率不足40%,农作物秸秆养分还田率仅为45%。因此,在全省实施果菜茶药有机肥替代化肥行动,支持农民利用禽畜粪便和作物秸秆积造和覆盖、生产和增施有机肥,对实现我省资源循环利用,发展我省现代农业绿色生态为导向的农业补贴制度,形成绿色生产技术体系,提高果菜茶药的产量和品质,促进农民增产增收具有十分重要的作用。 
  
  二、总体思路、基本原则和目标任务 
  (一)总体思路 
  贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,牢固树立“四大意识”特别是看齐、核心意识,久久为功,推进我省果菜茶药有机肥替代化肥行动。以绿色发展为导向,以发展循环农业、提升果菜茶药质量效益并重为目标,以改革创新为动力,突出果菜茶药优势产区、核心产区、知名品牌生产基地,强化政策扶持,依靠科技进步,依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织,重点推进辖区内畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用,发展绿肥培肥提质,加快转变施肥方式,减少不合理化肥投入,实现绿色生产(养殖)、节本增效、提质增效,促进果菜茶药产业升级和农业可持续发展。 
  
  (二)基本原则 
  一是坚持政策引导。落实绿色生态导向的农业补贴政策,支持农民和新型农业经营主体等开展畜禽养殖废弃物资源化利用,鼓励农民采取秸秆还田、绿肥或生草覆盖等措施,减少化肥用量,降低生产成本,将有机肥资源优势转化为农产品产量、质量和效益优势。 
  
  二是坚持因地制宜。根据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况,按照农机农艺结合的要求,因地制宜配套相应的有机肥施用设施,推广符合生产实际的有机肥施用方式,力求做到省工省时、简便易行。 
  
  三是坚持制度创新。积极探索适合当地的利用辖区内畜禽养殖废弃物及农作物秸秆等有机肥施用的组织方式和服务方式,重点要建立有机肥资源化利用体系和机制,集成组装有机肥利用技术模式。采取政府购买服务等多种方式,形成社会多方参与的格局。培育新型服务主体,开展肥料统供统施等社会化服务。 
  
  四是坚持示范带动。选择果菜茶药优势产区、核心产区的重点县(市、区),以及畜禽养殖大县(市、区),推进种养结合,加快畜禽养殖废弃物资源化利用,集中打造一批有机肥替代、绿色优质农产品生产基地,发挥示范效应。 
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  (三)目标任务 
  在推进3个国家级果菜茶重点县开展有机肥替代化肥示范的同时,在全省建立100个万亩果菜茶药标准示范园,按照“一控两减三基本”的要求,集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的种植模式,创建一批果菜茶药产品知名品牌。力争3-5年内,初步建立起有机肥替代化肥的组织方式和政策体系,集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式,构建果菜茶药有机肥替代化肥长效机制。 
  
  具体目标是“一减两提”: 
  一是化肥用量明显减少。到2020年,果菜茶药优势产区化肥用量减少20%以上,核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少30%以上。 
  
 &nbs筛分机 p;二是产品品质明显提高。在果菜茶药优势产区加快推进“三品一标”认证,创建一批特色突出、特性鲜明的区域公用品牌,推动品质指标大幅提高。到2020年,果菜茶药产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。 
  
  三是土壤质量明显提升。到2020年,优势产区土壤有机质含量提高0.2-0.3个百分点,土壤pH值提高0.2个单位,土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。 
  
  三、重点任务 
  (一)提升种植与养殖结合水平。综合考虑土地和环境承载能力,合理确定果菜茶药种植规模和畜禽养殖规模,在畜禽养殖区(场)推行健康养殖的基础上,引导农民和新型农业经营主体利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥、加工施用商品有机肥,就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源,实现循环利用、变废为宝。 
  
  (二)提升有机肥施用技术与配套设施水平。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、生猪粪便生物转化、种植绿肥或自然生草覆盖等技术模式,推进有机肥替代化肥。在果菜茶药产地及周边,建设畜禽养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施,配套果菜茶药生产的机械施肥、水肥一体化等设施,应用设施环境调控及物联网设备,提高有机肥施用和作物烘干机生产管理机械化、智能化水平。 
  
  (三)提升标准化生产与品牌创建水平。各地可通过与省内农业科研教学单位合作,加快制定果菜茶药有机肥替代化肥的技术规范和产品标准,推进设施标准化、生产过程标准化、投入品管理标准化,实现良好农业规范。以此为基础,创响一批特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌,提高产品知名度和附加值,促进农民持续增收和精准脱贫。 
  
  四、技术模式 
  (一)果园 
  广东省省荔枝、龙眼、芒果、菠萝、香蕉、柑桔、桃、李等水果种植面积大,2015年全省水果种植面积1704.9万亩,产量1519.9万吨,种植面积和产量均居全国第三位。但受品种结构和栽培方式等因素影响,部分水果品质差,在国际市场上缺乏竞争力。由于大部分果园从山坡地开发而成,设施条件差,且通常为单一种植,无其他植被覆盖。雨季水土流失严重,旱季严重缺水。在生产中有机肥投入不足,偏施化肥现象较为普遍。多种因素导致果园土壤有机质、速效钾、钙、硼和锌缺乏,土层浅薄、保水、保土、保肥能力退化。科学施肥原则是:基肥以有机肥为主,采用有机无机相结合;有机肥深施,化肥浅施;适量补充中微量元素肥料。实施有机肥替代化肥,建议推广5种技术模式: 
  
  一是“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥丰富的区域,鼓励种植大户、专业合作社、社会化服务组织集中积造利用堆肥,利用测土配方施肥的成果施用配方肥,减少化肥用量。 
  
  二是“猪+沼+果”模式。以农户或规模化养殖场为基本单元,以种果为中心,在果园中建猪舍和沼气池,充分利用猪粪便、生活垃圾、农田杂草、果园鲜嫩杂草等作为沼气池原料,将沼液、沼渣作为优质有机肥料施于果树和果园间作物,减少化肥使用,提升地力。 
  
  三是配方肥(水溶肥)+水肥一体化模式。在水肥条件较好的果园内,推进矮化密植,在增施有机肥的同时,利用喷灌、滴灌、微灌等设备,施用配方肥、水溶肥(包括水溶性有机肥),提高水肥利用效率。 
  
  四是“果-草-禽”模式。利用果园树冠为家禽提供生活空间,家禽觅食昆虫牧草和五谷杂粮,家禽的粪便进入土壤,增加果园土壤肥力。 
  
  五是果园套种模式。在地势较为平缓的果园,依据幼龄果树行距较大、空地较多的特点,套种蔬菜、食用菌,或间作花生、牧草等,减少水土流失,提高土壤保水保土保肥能力。 
  
  (二)菜地 
  我省是全国蔬菜主要产区之一。2015年全省蔬菜种植面积2098万亩,总产量3425万吨,在全国排名第四。我省大部分菜地由水田改种而成,土壤养分含量较高,但近年来蔬菜生产呈现规模化、集约化趋势,连作复茬现象普遍,是我省复种指数最高的农作物,常年菜地过量施用化肥,导致部分地区出现了土壤板结、次生盐渍化、酸化等现象。科学施肥原则是:多施基肥(腐熟的有机肥),适当配施改良土壤酸化的环保型土壤调理剂或生物技术改酸土产品,按照我省蔬菜测土配方施肥技术指导农民适时合理施用追肥。实施有机肥替代化肥,建议推广4种技术模式:
  
  一是“有机肥+配方肥”模式。整地时,深耕划锄,施用以畜禽粪便为主要原料的商品有机肥或生物有机肥,适时适量施用配方肥,减少化肥用量。 
  
  二是“猪一沼一菜”模式。在蔬菜集中产区,依托种植大户和专业合作社,与规模养殖对接,建立大型沼气设施,将沼液、沼渣作为优质有机肥料施于蔬菜,培肥土壤,提升地力。 
  
  三是“有机肥+水肥一体化”模式。在增施有机肥的同时,推广水肥一体化技术,重点是推广滴灌、微喷等技术,提高水肥利用效率。 
  
  四是深翻土地+酸化土壤改良模式。种植蔬菜应利用种植间隔期进行深耕翻土30厘米以上,同时施用土壤调理剂或石灰,并充分搅拌,增加土层之间的上下交换,加厚活土层,增强土壤的蓄水保墒能力。 
  
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  (三)茶园 
  我省茶叶种植面积大,2015年全省茶叶种植面积达到74.3万亩,总产量8万吨,位居全国第九。我省大部分茶园处于丘陵山地,土壤贫瘠。省内科研单位的调查表明,茶园土壤肥力偏低,60%以上茶园土壤有机质含量偏低至极缺乏,速效养分偏低至极缺乏,土壤严重偏酸,迫切需要提高茶园土壤肥力。科学施肥原则是:以有机肥为主,有机肥与无机肥相结合,新植茶园可采用种植绿肥或秸秆覆盖还田;以氮肥为主,氮、磷、钾三要素相配合;以根际施肥为主,根际施肥与根外施肥相结合。实行有机肥替代化肥,建议推广5种技术模式: 
  
  一是“有机肥+配方肥”模式。有机肥为主,配合配方肥(氮磷钾比例为4:1:1.5)使用。可施用禽畜粪便、圈肥、蔗渣、滤泥、废液、花生麸等有机肥,或施用生物有机肥。有机肥要重施,每亩施用1吨左右。配方肥采取沟施或穴施。 
  
  二是配方肥(水溶肥)+水肥一体化模式。在一芽一叶时,利用喷灌设施,将配方肥(包括有机水溶肥)溶解于水,开展叶面追肥,除氮磷钾外,适当配施中微量元素,也可直接使用腐熟过的牛尿或过滤后的沼液进行喷施。 
  
  三是“秸秆覆盖+配方肥”模式。在每年高温干旱前或霜冻前,利用稻秆、甘蔗叶覆盖茶园,每亩覆盖秸秆1吨左右,覆盖于茶园行间,以达到保水、保土、保肥,改良茶园生态,培养土壤蚯蚓和有益微生物,防止杂草滋生的目的。 
  
  四是“间种绿肥牧草”+酸化土壤改良模式。春秋季在茶行、梯间种植爬地兰、猪屎豆、黑麦草等作物,压青后施入适当的腐熟剂、土壤调理剂和配方肥。 
  
  五是有机肥机械深施模式。推进农机农艺结合,在秋、冬季,避开不良气候条件,结合清园工作,利用机械深耕施用大量有机肥和适量土壤调理剂,同时把杂草、枯枝、落叶压入土中。 
  
  (四)南药园地 
  南药是中药的重要组成部分,我省是南药的主要产区之一。近年来,南药种植面积不断扩大。目前,影响中药材走向国际市场的最大问题是中药重金属、农药残留含量超标。因此,提高南药品质,一方面要严格筛选产地环境,另一方面在种植过程中要严格控制肥料质量。科学施肥原则是:以农家肥为主,农家肥与化肥配合施用;以基肥为主,配合施用追肥和种肥。实行有机肥替代化肥,建议推广2种技术模式: 
  
  一是“有机肥+化肥”模式。整地时,施用腐熟的精制有机肥或生物有机肥,适时适量施用大量元素肥料。 
  
  二是“有机肥+水肥一体化”模式。把有机肥用作底肥,推广水肥一体化技术。采用滴灌、微喷等技术,使用水溶肥进行叶面追肥,提高水肥利用效率。 
  
  五、保障措施 
  (一)加强组织领导。省农业厅成立由分管副厅长为组长、厅内有关处室和单位负责同志为成员的果菜茶药有机肥替代化肥行动推进落实领导小组,省耕地肥料总站负责具体工作。我省3个国家级示范县成立由县级政府主要负责同志任组长的实施领导小组,研究制订本县有机肥替代化肥行动计划,明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求,周密部署,认真组织实施,确保按时完成工作任务。其他县(市、区)成立由局主要负责同志为组长的有机肥替代化肥推进落实领导小组,明确责任、强化措施、确保实效。各地要积极向当地党政领导汇报,争取支持和重视。 
  
  (二)完善扶持政策。落实绿色生态为导向的农业补贴政策,在推进国家级重点县实施有机肥替代化肥的同时,扶持100个果菜茶药标准示范园增施有机肥。结合实施沼气工程、农业综合开发区域生态循环农业、畜禽粪污资源化利用试点、秸秆综合利用试点等项目,支持果菜茶药有机肥替代化肥, 同向推进,发挥集合效应,形成政策合力。 
  
  (三)创新服务机制。探索政府购买服务的有效模式,采取向有机肥生产企业、规模化养殖场、专业合作组织购买服务等方式,建立有机肥良性循环利用的体系和机制,加快有机肥推广。培育新型服务组织,开展有机肥积造、运输、施用等社会化服务。支持新型农业经营主体实施秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和水肥一体化、机械施肥等技术,对新型经营主体施用有机肥予以补助。鼓励和引导社会投资,撬动各类资本支持有机肥生产应用。 
  
  (四)强化技术支撑。充分发挥省直科研教学机构在技术和信息领域的优势,开展协作攻关,开展果菜茶药相关施肥指标和不同土壤类型地区有机肥替代化肥中各项技术的研究,建立果菜茶药施肥专家系统,研发推广一批有机肥生产施用新技术、新产品和新设备。各市、县(区)也要组织专家分区域、分作物制定有机肥替代化肥技术实施方案,集成有机肥施用技术模式,指导农民和新型农业经营主体落实好关键技术,及时、准确掌握有机肥使用和效应评价数据。 
  
  (五)强化监督监测。国家级示范县农业部门要对有机肥替代化肥行动推进落实情况实行全过程跟踪。在示范县科学布置耕地质量监测网点,跟踪耕地质量等级和土壤肥力变化,要在两年内建立起县域内柑桔橙施肥专家系统和有机肥替代化肥技术体系。在示范基地(园区)开展土壤质量、产地环境、产品质量、投入品使用等调查,以及不同技术模式的成本和生态效益,推进果菜茶药全覆盖、全过程监测。建立目标考核机制,开展第三方评估,科学评价行动实施效果。完善肥料登记管理制度,严把有机肥原料关,完善标准体系,提高有机肥产品质量。加强肥料市场监管,打击假冒伪劣产品,切实维护农民群众利益。
   
  (六)加强宣传培训。各地在开展宣传培训时要扩展宣传理念,采取政府购买服务等方式,结合农业供给侧结构性改革,开展“科学施肥进万家”主题宣传活动,与电信、广播、电视、报刊、互联网等媒体充分合作,广泛宣传果菜茶药有机肥替代化肥行动的重大意义、目标要求和政策措施,总结推广使用有机肥的好经验好做法,增强农民使用有机肥的意识,营造科学施肥的良好氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才、带头人素质提升计划,加强新型经营主体培训力度,着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社施用有机肥技术水平。（有机肥替代化肥广东已开始行动，你那开始了吗？） 

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