记者了解到，在高耗能行业延续了中国的情况相对较快的投资增速，国家发展和改革委员会部挑挑捡捡的实施意见惩罚性关税，以解决惩罚性关税节能的当前部分减少能耗省等的影响。问题。已提交给国家发改委，工信部记者独家访问时，国家电力监管委员会研究建议用电征收惩罚性关税的实施，应该的多余电力的两种模式的所有电力和收集当前共处，团结就是力量到单个模型的所有征收。根据现有数据，后者是节能近万吨标准煤，亿元收入多。

　　宁夏和甘肃低于特定水平的惩罚性关税

　　惩罚性关税和电力价格差异的严峻形势和引进节能减排政策的回应。

　　公开资料显示，国家发展和改革委员会选择电解铝，铁合金，电石，烧碱，水泥，钢铁等高耗能行业按照分类的技术水平，逐步停止使用和限制技术企业实施差别定价政策，价格淘汰类加价标准为。元/千瓦时的电力限制为标准收费。元/千瓦时。在该状态下，首先，为了增加磷和锌冶炼两个高耗能产业，和第二，淘汰类的标准收费费率，以改善 。元/千瓦时的电力分阶段限制最多加价标准。元/千瓦时。

　　直到止年度“”期间，因为前一年的业绩“和”十一五“规划目标还有很大的差距（国家发改委解振华语言的副主任），”多年来，国家发展和改革委，国家电监会，国家能源局发布了企业高耗能优惠电价等问题的清理“通知。“。至此，“惩罚性电价政策”进入了国家“红头文件”。

　　据国家能耗限额标准的货物超过了限度惩罚性关税的消费基础上的文件。要求单位能耗一倍以上的标准极限，比照提价出的类标准； 超过限额标准，由省级价格主管部门在合作制定与电力监管机构的标准收费内双。

　　然而，中国经济研究中心公共政策改革的内部研究报告起草以上，宁夏和甘肃的惩罚性关税相对较低标准收费。宁夏对能耗超过标准限制水泥，焦炭，造纸生产企业征收惩罚性关税的标准收费。元/千瓦时，比铁合金的标准能耗限额，征收惩罚性关税的电石生产企业的标准收费。元/千瓦时； 肃用于能源消耗的每千瓦小时以上执行对企业的标准限制％。美元的惩罚性关税比“通知”中的规定下。

　　中国北方电力大学教授，该报告的作者胡骏丰一天一个向记者解释说，低标准收费宁夏，甘肃惩罚性关税，并依赖能源密集型产业，以支持有关地方经济。“在考虑欠发达地区，当地企业转型周期较长和较大的影响的惩罚性关税的短期盈利能力，低标准的政策可以理解为一个过渡。“但胡俊峰说，随着宁夏，甘肃等能源大省能源消费总量的快速增长，当地能源供需矛盾日益突出，标准票价关税惩罚将不得不提高。

　　而在国内西部地区维持在迫切需要“领头羊”的经济增长，一边是仍未摆脱“严峻”定性的工业节能形势。部规划司猪粪脱水机本月初今年显露月，高耗能行业投资增长过快。数据显示，六大高耗能行业投资。万亿元，同比增长。％，增速比去年同期增长。个百分点。

　　工信部相关人士都表示，去年，在工业总能耗中国的能源消费高耗能行业。％，“远高于世界主要经济体在工业化过程中掺混肥全自动生产线的最高比例较高，也是在上升，”必须“扭转工业高能耗，快速增长的被动局面根本。“。

　　两部委酝酿惩罚性关税规则

　　工信部本月发布了“关于进一步加强工业节能工作的意见”强调，加快制定和实施双轴搅拌机企业超能耗限额的惩罚性关税政策。工信部表示，各地区要加快建立和惩罚性电价政策机制的改善，基于标准的实现企业能耗限额标准，单位产品（工序）能耗超过标准的企业征收惩罚性关税的限制值； 加强政策协调和执行根据本地区的实际情况，扩大惩罚性关税的产品范围的实施，提高加价标准的惩罚性关税，加大力度实施惩罚性关税。

　　胡锦涛俊峰说，在后台特别是“稳定投资”当前“稳增长”下，当地往往以“去宽松的把握”，在征收惩罚性关税的实施，因此，有必要建立一个统一的国家，更严格的标准，二是在地方一级进行评估，并尽快联合相关罪行或不当行为由国家发展和改革委员会负责建立问责机制，工信部，国家电力监管委员会等三个部门。

　　在这一点上，谁参与了决策官员有关部门告诉记者，三个部委发布的“关于高企业耗能优惠电价等问题的清理，”一年推出更多，但是对于高能量-consuming行业的惩罚性关税的实施机制尚未完全启动，并在每个地方运行，为此，工信部和国家发展和改革委员会斟酌实施惩罚性关税的意见。记者了解到，由工信部，国家发展和改革委员会起草的意见的初稿，国家电力监管委员会协商，行业目前卫生部正在组织专家回答这两个部门反馈。

　　以上有关主管部门官员表示，企业的消费水平将随着技术的进步，所以几乎所有的公司都一度达到单耗标准，惩罚性电价也就失去了意义。该负责人表示，应建立单耗标准的动态调整机制的前提下，消费企业不断进步，随着国民消费水平，“甚至可以考虑当前的行业平均最低消费限制在一年后”提供的驱动力作用下企业要不断接近能耗的国际先进水平。

　　在引进惩罚性关税的实施，国家发展和改革委员会的意见告诉记者时机：“不能因为现在经济不景气不会推惩罚性关税，但无论是最好的时机，我们正在研究。“

　　 胡立式链条粉碎机骏丰表示，在经济快速发展，价格主管部门担心价格传导到下游产业，提高通货膨胀； 在较低的经济繁荣，价格主管部门担心降低企业利润并导致经济“硬着陆”。胡俊峰认为，随着经济增长在下半年放缓，在通胀形势进一步缓和，将提供一个很好的机会，惩罚性电价改革。

　　所有模式可以收取部分征收近万吨亿元的收入标准煤耗

　　在电力的惩罚性关税的实施，值得注意的是，上述研究报告称，目前超限额在能耗比标准的企业征收最多的省份，所有的少部分省份（如宁夏）征用电表。“由于能耗限额标准主要是所有的总能量计算，因此，权力如何合理确定存在一定困难，人为因素多的基础上，。“谁参加撰写该报告的专家告诉记者，。

　　相反，在第一能量效益，因为仅在电荷图案效果氨，烧碱，水泥，平板玻璃，粗钢，锌和镁冶炼冶炼工业，所有的电荷图案的增加磷，电石，电解铝其他行业。其次，在节能方面，据测算，前者模式可节约能源万吨标准煤，后一种模式可以节约能源万吨煤比前者节省吨煤。最后，在关税收入而言，收入模型前达到十亿人民币，收入模式十亿后达到亿元增长比前者。

　　为此，该报告建议国家发改委，工信部，国家电力监管委员会：“惩罚性电价政策应在一路用电征收。“与此同时，报告还建议，意见正在研究在每个地方需要明确的内容包括：与差别电价政策的区分与衔接，实现功率范围的，价格标准收费，征收惩罚性关税等收入的使用。

　　国家电力监管委员会相关人士提醒，惩罚性关税，以因地制宜，分类指导，而不是全国统一标准，一刀切。换句话说，国家出台了指导不同地区应根据当地经济发展，环境资源负荷，再制定具体政策。电力在西部地区的能源密集型产业，有消息称，电力资源在内蒙古，甘肃，宁夏等富有，价格便宜的西部省份，“它的远距离运输到其他地方，它是更好的地方发展自己的产业。“。

　　中国中心能源经济研究在厦门大学林伯强主任也表示，每个中部和西部地区发展的产业化阶段都没有对打击高耗能水平是相同的，惩罚性关税应该不一样。浙江，广东，上海和西部地区等发达地区，说要实施惩罚性关税的努力应有所区别，“比如东部票价美分，在中部和西部车费美分一分钱增加。“。

　　 该研究报告建议，如果达到通过技术创新能耗限额标准的企业实行差别电价政策的实施，也可以申请停止差别电价政策的执行情况； 而惩罚性关税收入作为一种特殊的收入政策，应优先考虑的方向，在使用技术来支持企业改革。

　　“我们不能指望消除所有高耗能企业关停，而是要鼓励这些企业提高能源效率，降低能源成本，提高竞争优势。“胡俊峰最后说。