在第十三届全国人大二次会议上午举行的新闻发布会上，对国外“人大立法”回答了记者的提问相关问题。对于“农村土地承包法”什么样的变化，这些变化必须考虑什么全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文，回答了记者的提问。

　　集中了详细的顺序，与广大农民的切身利益的会议的中国乡村之声内容密切相关的朋友，一起来了解。

　　农村土地承包合同的修改

　　主要是因为三个方面的考虑

　　陈锡文说，中国农村仍有亿多农民家庭，与本集体经济组织的土地承包，农村土地承包法是亿万农民的切身利益的法律。去年年底，全国人大常委会通过了土地承包法修订，本次修订主要是由于三个方面的考虑：

　　首先，农村改革已经多年了，农村农业的情况，很多变化已经在环境发生。特别是城市化，工业化的发展，越来越多的农民开始流动，农民工的企业，拥有的土地转让液体水溶肥桶装生产线经营权以来，发展规模经营和各种新的农业经营实体的发展，所以很少的情况下，必要的土地转让进行一定的法律规范。

　　其次，根据农民群众的要求，由农民承包土地的权利保障中央作出了一系列明确的政策。例如，符合农民的需求，保留承包土地，这种欲望的土地经营权流转的权利，中央政府实行土地所有权，承包权，经营的三个权乡师，有权合同的农民可以进一步使实施更。

　　第三，多年来，在土地承包和地方的方面，我们也遇到了一些新情况和新问题。为了解决这些问题和矛盾在国内有自己的经验和创造力，这些经验应逐步为政策增加，如果成熟的话再转化为法律。

　　基于这些原因，农村土地承包法进行了修改。

　　最重要的变化RLCL

　　“权分离”，以“拆三个权”

　　陈锡文说，最重要的元素的修改是在过去两到所有权分离所有权和权利的中央政府的农村土地承包经营权，三个权承包权和经营权划分，是掺混肥全自动生产线集体土地的承包经营权的农民自己可以使用，也可以转让给别人，但土地承包经营权的原合同的农民土地承包关系后，转让和集体签约并没有改变，也就是说，农民的土地承包经营权转让后，他仍然享有的权利，承包集体土地，这其中并没有改变。

　　这是立法变化的最重要的元素之一，它不仅是农民的利益，承包给足够的保护，同时也为土地经营权流转的各种新业务实体转让后的经营权的利益的法律已充分保护。这样可能更有利于促进土地适度规模经营的发展，促进农业现代化的进一步发展。

　　在长期的土地承包关系

　　给予农民“定心丸”的长期吃

　　陈先生说，土地承包关系稳定并长久不变，这显然是在法律上表示，让农民更放心。而且法律还规定，在农村土地承包将来期满两年继续扩展，其在报告中的第十九方已经确定，所以这显然定下的法律，等于给农民吃长期的“定心丸”。

　　从现在起到至少这段时间开始时，农民兄弟可以很实用，二农村土地承包经营权的农民是“铁证”确实是登记的优先通行权证书，让农民趴下。合同规定，允许农民以使社会各方面结束后的两年期限再放心。

　　这个城市有一个“后”

　　的前提下退出承包经营权不能得到解决

　　在城市化过程中，规模养殖户增加进城，怎么办压球机后落户我市农民的土地承包经营权，法律也给予了非常明确的答案。

　　陈锡文说，法律并没有明确提到需要退出的设置为农民的先决条件进城落户承包经营权。换句话说，在合同期内不退出土地承包经营权，由农民自己决定。该法明确规定，在城市定居在土地承包期内农民，根据引导农民自愿缴费，以支持土地承包经营权的集体经济组织内部转移的原则，农民可以选择退出，你可以采取的经营权转让给其他运营商的主要操作模式。

　　陈先生说，在这种情况下，农民更先进和道路的撤退，特别是进城落户更多的时间，以减少他们的后顾之忧。

　　土地经营权再流转

　　原合同需要书面同意户

　　陈锡文说，土地经营权流转的方式来获得别人或转移到金融机构融资担保，法律上是允许的，但只有在明确的书面同意，原承包户，他不同意。

　　从一个角度来看，这是要保护农民内容的利益非常重要合同。这些内容应作广义和宣传解释给农民，让农民了解自己的权利，如何保护自己的利益，。同时加紧完成后，该国一直从事农村土地经营权确权登记发证工作交由几年，根据主管部门已经看到今年年底和农村土地承包经营产权登记不发证工作基本上可以进行。

　　土地承包经营权

　　它只能用于农业业务

　　陈先生说，承包土地经营权依法只能用于农业企业，实行用途管制，农地转为非农业用地要经过严格的审批程序。因此，操作的土地承包权转让，不能作为建设用地，从事非农业建设的，一直都是这样，不会改变。

　　对于农村集体组织已取得建设用地使用权，国家试点在符合事先规划和使用的国有土地的农村集体建设用地管理的控制规律进入市场，有平等取得县级行政单位进行权利，全国人大常委会土地管理法将是首要考虑的因素已介入。

　　下一步，进一步推动试点要等到土地管理法后，修改和完善，以确定的农村建设用地集体管理进入市场成为正式法律。才可以正式的法律，经验和试点地区的结果在全国范围内后。